【文字解读】【助企纾困】《毛集实验区管理委员会关于制造业招商引资扶持政策的实施意见》文字解读

一、制定背景

今年以来，省、市高度重视招商引资工作，坚持顶格谋划、顶格协调、顶格推进，密集出台政策文件，各市县均在赶学比超、奋力前进，新政策纷纷出炉，新项目不断落户，争商抢商氛围十分浓厚。

毛集实验区工委、区管委主动拉高标杆、看齐先进，明确把招商引资作为“第一要事”“第一抓手”“一把手工程”，主要领导带头主攻，亲自谈判、督办重大事项，定期调度。当前形势下，急需优化招商引资扶持政策，科学指导全区招商引资工作。而我区的《毛集实验区管理委员会关于招商引资产业扶持政策的实施意见》（毛管字〔2019〕17号），已于2021年12月31日失效，为适应新形势和高质量推进我区招商引资工作的需要，出台新的招商引资扶持政策势在必行。

二、制定意义和总体考虑

贯彻落实省委、省政府“十四五”高质量发展要求，积极融入长三角一体化发展圈子，扎实推进全区招商引资工作。坚持以政府更有为、推动市场更有效，通过修改招商引资扶持政策，招大引强，壮大主导产业，建立延伸产业链。通过一些好政策留住一批好项目，尽快将在谈信息转化为签约项目、将签约项目转化为投产项目、培育投产项目发展壮大，不断优化产业结构，促进招大引强。

三、起草过程

根据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5 号）、《安徽省人民政府关于进一步做好招商引资工作的意见》（皖政〔2017〕70 号）等文件精神，结合我区实际，制定招商引资扶持政策。

年初以来，区投资促进局着力谋划政策修改工作，单位主要负责人、分管负责人和业务股室负责人多次召开专题研讨会，结合实际，起草文件初稿。初稿形成后，广泛征求了各乡镇、区直各部门和社会各界的意见和建议，并多次组织座谈讨论。收集了区财政局、区司法局、毛集税务局、市市场监管局毛集分局等相关单位意见建议，并于2022年4月20日，经区招商引资合同和产业扶持政策审查委员会第三次会议审查通过，为了更好做这项工作，区经贸招商局于2022年5月16日-6月16日经毛集实验区网站发布公告，面向社会征集意见，形成修改稿后，通过区司法局合法性审查，提交区管委办公会研究，并于区工委会第6次会议研究通过，下发文件。

在征求意见过程中，我们收集了多条意见和建议，主要有建议突出招大引强、突出优惠性、突出招真商、建议坚持双向约束，严格落实企业投资约定、税收贡献及开竣工制度。针对各方面意见和建议，我们做到了能吸收的尽量吸收修改。

四、工作目标

通过完善招商引资扶持政策，进一步拓宽工作思路，优化招商举措，完善招商机制，提升项目质量，在招大引强上取得更大突破。为推进区域经济综合实力扩量提质，建设现代化美丽毛集新篇章贡献力量，全力推动区域经济在全市争先进位。

五、主要内容

新制定的《毛集实验区管理委员会关于制造业招商引资扶持政策的实施意见》主要有以下几个方面：

（一）明确适用项目范围。适用于新引进、符合国家产业政策、符合毛集实验区主导产业发展方向，食品、文旅和新一代信息技术等项目。

（二）确定支持措施。实施意见第三章，明确了独立选址项目和入驻标准化厂房的政策支持内容。主要享受固定资产投资补助、厂房标准化改造补助、设备补贴、融资支持、搬迁补助、物流补助、租房免租等政策。

（三）注重外资项目支持。实施意见第四章外资企业落户奖励，明确直接利用外资项目，根据到位境外资金，根据比例给予一次性补贴。

（四）加强重大项目扶持。实施意见第三章第四项，对带动性强、强链补链、投资额大、填补我区产业空白的重大项目，可视项目规模及贡献等情况，实行“一事一议”。

（五）奖补扶持上限。新引进单个制造业项目所享受的各项奖补资金总额不超过企业对我区5年经济发展贡献度总额。

六、新实施意见修改后的创新点

一是坚持优惠性原则。主要是政策支持力度更大，支持政策更全。比如，参照其他地区做法，适度提高设备和标准化厂房补助标准；对达到一定规模的文化旅游项目，提高补助标准；对厂房装修、设备搬迁、融资担保等提高补贴标准，优化营商环境。

二是坚持规范性原则。明确了独立选址项目和入驻标准化厂房的条件，细化经济指标。奖励标准进一步规范，兑现奖补措施进一步细化，项目按照实施阶段给予相应的奖补。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施。设立区级产业扶持专项资金，专项资金原则上每年不低于5000万元，支持全区产业发展。

（二）下一步工作重点。结合实际，抓好招商顶层设计，进一步加强招商政策研究，出台招商引资系列配套文件和实施细则，科学精准指导全区招商引资工作。将以产业为导向，助推产业层级双提升，大力提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动数字经济发展；以创新为手段，拓展招商引资渠道，提升专业招商，鼓励委托招商，以商招商，做好亲情招商；以项目为抓手，因地制宜储备一批项目，紧盯不放签约一批项目，创优服务推进一批项目，实现毛集高质量发展。

八、解读机关和解读人

解读机关：淮南市毛集实验区投资促进局

解读人：淮南市毛集实验区投资促进局局长 孙伍

政策咨询服务电话：0554-8273959。