《毛集实验区“十四五”综合交通运输发展规划》规划解读

《毛集实验区“十四五”综合交通运输发展规划》规划解读

交通要发挥先行官作用，编制毛集实验区“十四五”综合交通运输发展规划是引领毛集实验区经济实现跨越式发展、交通发展取得历史性成就的前进航标。无论是主动融入长三角一体化发展，还是承接东部地区产业转移战略的实施，还是各产业带的形成与发展，都需要发达的综合交通运输体系做支撑。

一、规划背景

 “十四五”期间，是毛集实验区全面贯彻落实中共中央、国务院《交通强国建设纲要》重大战略部署、加快转变经济发展方式、全面深化综合改革、高标准推进新型城镇化和现代化建设的关键时期。交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，必须率先发展。及早谋划“十四五”的发展，必须破解关系到交通运输发展的重大问题。为此，特开展本次“十四五”综合交通运输体系发展规划研究。

二、研判与起草过程

（一）2019年区交通局按要求成立了《规划》编制领导小组，总结评估“十三五”交通运输规划执行情况，起草形成“十四五”时期交通发展思路、主要目标、重点项目等关键内容。

（二）聘请第三方编制单位，加强前期调研，开展了规划资料收集、现场调研、座谈、培训，结合省、市交通规划和毛集实验区部总体规划思路，形成《规划（初稿）》。

（四）2021年先后两次召开征求意见会，征集区直单位与镇意见，并在毛集实验区管委会网站发布公告面向社会征集意见，并对征求的意见进行逐一分析、认真研讨和吸取采纳，修改完善后送分管领导审定，最终形成了《规划（送审稿）》，并于2021年3月31日通过评审。

三、意义与考虑

（一）意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧紧围绕交通强国建设部署，牢牢把握长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展、合肥都市圈等国家和区域重大战略叠加的发展机遇，紧扣一体化和高质量两个关键词，围绕“综合、智慧”发展思路，坚持“全面融入”发展定位，牢牢把握交通“先行官”的作用，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变。

（二）总体考虑

1、服务全局、支撑战略。立足毛集实验区经济社会和交通发展实际，把握实验区位于安徽省中部，合肥、阜阳近邻，强化互联互通，支撑长三角区域一体化、中部地区高质量发展、中原经济带等国家和省级区域发展战略实施。

2、服务人民、提质增效。适应社会经济进入高质量发展阶段社会主要矛盾转变的新形势，坚持以人民为中心，以人民满意为根本评判标准，完善基础设施网络，优化运输结构，提升运输服务水平，满足人民日益增长的个性化、多样化出行需求。

3、融合发展。支撑新型城镇化和乡村振兴战略，加强城乡交通一体衔接；强化公路、水运、高铁等不同运输方式协调衔接，构筑“多网融合”的综合交通运输网络。

4、绿色出行，以人为本。推进绿色循环低碳交通基础设施建设，建设资源节约型、环境友好型交通运输体系。

5、改革引领，创新驱动。全面推进交通领域信息化建设，加快交通运输智能化水平，让创新成为交通运输持续发展的根本动力。

四、规划目标

到“十四五”末，毛集实验区建成公路、铁路、水运多运输方式联合的综合运输体系。综合运输服务水平显著提升，科技与信息化水平大幅提高，资源利用和节能减排成效显著，人民群众对交通运输的满意度明显提高。成为淮南市对接长三角一体化发展的重要交通枢纽，为推动区域经济全面协调发展提供有力支撑。

五、主要内容

《规划》共分七章二十二节内容。一是发展基础；二是发展形势与需求预测；三是“十四五”发展思路；四是重点任务；五是规划实施效果及资金筹措；六是环境影响评价；七是保障措施。同时，为便于更加直观了解本规划，还制作了相关附表1个（重点项目表），附图3幅（综合交通规划布局图、高速公路规划布局图、铁路规划布局图）。

重点实施以下项目：

（一）公路

“十四五”期间，大力推进合淮阜高速（滁新高速）四改八工程。暨推进G345凤毛连接线工程、G345毛集至颍上一级公路改建工程、G345外绕线新建工程，S426改扩建工程和S320改扩建工程。积极推进焦岗湖大道西延工程，构建夏集镇与毛集实验区的第二通道。打造环焦岗湖旅游通道，实施X123改扩建。

（二）水运

打造江淮航运枢纽毛集核心港。

（三）客货运交通枢纽

高标准建设高铁凤台南站客运枢纽。

建设1个区级农村物流服务中心，3个镇级综合交通运输服务站（含客货运综合功能）。完善28个村级农村物流服务点功能。

（四）一体化城乡公交网络

在既有7条线路的基础上，新增4条线路，共11条线路，线路里程达到238.4km。

（五）交通信息化

建设公交公众出行信息服务平台、科技治超平台、农村公路智慧化养护平台。

六、创新举措

《基础设施和公用事业特许经营管理办法》已于2015年6月1日起施行，毛集实验区可以此为契机，引入市场机制，将辖区内的港口岸线资源，授权进行市场化运营，实现有偿使用，提高民资参与的积极性，引导民间投资进入交通基础设施领域，提高资源利用效率，借力民资发展交通建设，积极探索并发挥BOT、PPP等投融资模式在交通建设中的推动作用。

七、保障措施

（一）、强化组织协调

强化组织领导。建立工作责任制和考核制度，分解落实规划目标和任务，明确规划项目推进责任主体，制定详细的年度推进计划，重点抓好重大项目、重大工程、重大政策的落实，为规划任务的有序推进提供组织保障和制度保障。加强交通与城建、国土、环保、水利等有关部门的衔接协调，建立“以项目为导向”的协调机制，优化审批流程，保障资金、土地等要素供给。

2、注重规划引领

加强与省、市综合交通规划等上位规划衔接，力争将一批跨县的和对区域发展有重大意义的项目，纳入省市层面的规划，在更高层面统筹推进项目建设。强化规划指导。在重点工程建设、重大改革举措、重大政策制定上保持上下一条线，稳步推进规划中确定的各项任务。

3、落实建设资金

充分利用省市相关政策，加大投资倾斜力度，最大限度争取中央省市财政补助等。构建多元投资主体的新型投融资体系。引导和鼓励社会资本通过特许经营、股权合作等方式，参与交通设施建设、养护和运营。

4、做好要素保障

协调国土资源、林业等部门，根据交通运输发展规划和建设计划，对重点交通项目，优先安排用地指标。加强重要通道、重大设施和重大项目的空间预控，规划战略性空间储备用地。加强与自然资源部门、生态环境部门等的对接，综合考虑环境资源承载能力，在坚持节约资源和保护环境的前提下，合理安排重大交通项目建设时序，优化项目实施方案。

5、抓好督促落实

强化项目落实。根据“十四五”期交通运输发展目标，编制重大项目年度实施计划，建立重大项目责任制，明确要求、落实进度、强化责任，加大推进协调力度，加强动态跟踪、监测和评估，引导公众参与，建立健全考核机制，推动规划顺利实施

八、解读机关：毛集实验区交通局

解读人：孙勇

联系电话：0554-2311007

通讯地址：毛集实验区毛集镇S102省道