2025年上半年工作总结和下半年工作谋划

2025年以来，区发改局紧紧围绕区工委、区管委中心工作及各项决策部署，认真对照年初确定的各项目标任务，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，传统产业转型升级、新兴产业和未来产业培育、项目建设、为企服务、现代服务业发展、改革开放、民生实事、向上争取等方面统筹兼顾，高质量完成区工委、区管委部署的各项任务。区发改局先后荣获2024年度全市项目建设工作先进集体、全区招商引资工作先进集体、全区项目建设工作先进集体、全区优秀产业招商专班、全区安全生产工作先进单位等荣誉称号。现将我局2025年上半年工作总结和2025年下半年工作谋划汇报如下：

一、上半年工作完成情况

（一）抓调度重落实，经济运行平稳向好

强抓经济运行调度，利用好经济运行分析工作专班，密切关注重点指标动态和走势，精准有力落实稳增长各项措施，加强经济运行预警、监测和分析，全力推动经济运行稳中有进。预计上半年实现地区生产总值22.7亿元，同比增长4.3%。其中一产增长5.5%，预计夏粮产量5.72万吨、增长0.1%，家畜出栏4.08万头，家禽出栏71万只，畜产品产值2864吨、产值3.3亿元、同比增长7.5%，蔬菜产量3.8万吨、同比增长7%，渔业产量0.59万吨、与同期基本持平；二产增长1.2%，预计规模以上采矿业增加值下降10.7%，区属规上制造业增加值增长26%，规模以下工业增加值增长10%，建筑业总产值下降17%；三产增长6.3%，预计批零住餐销营额分别增长30%、10%、13%、10%，商品房销售面积同比下降20%，其他营利性服务业营业收入增长6%，文化体育娱乐业营利性服务业机关事业单位工资总额增长3%，水利、环境和公共设施管理业工资总额同比增长12%、教育行业工资总额同比增长3.3%、卫生行业工资总额同比增长28%、公共管理、社会保障和社会组织工资总额同比增长12%。预计完成固定资产投资12.5亿元，同比下降9%；完成战略性新兴产业产值3.1亿元，同比下降4.79%；完成高技术制造业增加值0.38亿元，同比增长22.34%。

（二）抓项目重争取，发展支撑夯实有力

上半年全区纳入全省第一批次重点项目6个，固定资产总投资91.96亿元、年度计划投资15亿元，1-5月完成投资2.59亿元，完成年度计划投资的17.26%。参加前两批全省集中开工动员项目4个，固定资产总投资19.03亿元、年度计划投资6亿元，1-5月完成投资1.22亿元，完成年度计划投资的20.33%，开工率100%，纳统率100%。纳入全市亿元以上重点项目36个、总投资175.38亿元、年度计划投资31.03亿元，1-5月完成投资5.85亿元，完成年度计划投资的18.85%。围绕中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等投向，精准谋划、积极向上争取项目资金支持。2025年谋划中央预算内投资计划项目13个，总投资9.78亿元，拟申请中央预算内投资资金3.84亿元，其中已下达毛集实验区全民健身中心项目申报社会服务设施建设支持工程专项2025年中央预算内投资资金2000万元，毛集实验区夏集镇城乡融合发展中小型基础设施建设以工代赈项目申报以工代赈中央预算内投资专项资金742万元、中煤新集二矿低浓度瓦斯发电项目申报节能降碳-碳达峰碳中和先进技术示范及应用中央预算内投资专项资金1210万元、淮南市毛集实验区公共实训基地建设项目申报教育强国基础设施建设工程中央预算内投资专项资金2200万元已通过国家发改委审核；谋划申报2025年地方政府专项债券项目7个，总投资13.88亿元，地方政府专项债券需求6.6亿元，其中淮南市毛集实验区城乡供水基础设施建设项目已发行债券资金0.2亿元、毛集实验区城市停车场建设项目已发行债券资金0.1亿元；谋划“两重”、“两新”建设项目23个、总投资89.23亿元、国债资金需求19.6亿元，谋划政策性金融工具项目4个、总投资46.4亿元、资金需求5.97亿元。淮南胜奇新能源科技有限公司锂电池生产设备更新项目申报工业领域设备更新改造国债资金975万元已报国家发改委审核。积极申报支持企业发展资金项目2个、获批资金148万元。其中申报下达2024年度支持战略性新兴产业企业发展政策兑现资金10万元、申报下达淮南市色耐特铝制品有限公司的色耐特年产500万只超轻降噪轮毂项目2025年度省支持新能源汽车产业集聚发展资金138万。

（三）抓产业促转型，发展质效持续提升

大力发展新能源汽车产业，先后举办新能源汽车招商推介活动11场次。上半年共招引新能源汽车产业项目9个，总投资3.19亿元，其中已签约项目6个，总投资1.92亿元；重点跟踪项目3个，总投资1.27亿元。截至目前共建成并接入省平台的公用充电桩52个，公共车辆置换新能源汽车19辆，其中公务用车3辆，执法执勤车辆10辆，公交车6辆。落实现代产业转型发展要素支撑，发展“枢纽经济”等现代服务业，邮政寄递物流共配中心项目入驻毛集省级经济开发区先进制造产业园区，毛集实验区冷链集配中心及综合物流园、江淮枢纽港何台作业区等项目加快建设；会同区文旅局组织淮南市毛集焦岗湖冰雪农文旅融合服务业集聚创新区申报安徽省省级服务业集聚创新区，已报送至省服务业领导小组审核；实施服务业高质量发展专项行动，预计上半年新增规上服务业企业4家；组织安徽省焦岗湖文化旅游投资有限公司申报2025年省服务业发展引导资金，已报送省发改委审核通过，拟申报贴息资金162.6697万元；组织淮南市智慧农业科技发展有限公司毛集智慧农业科技产业园项目和安徽淮景现代农业科技发展有限公司淮景现代高效智慧农业温室项目申报2025年加快皖北地区经济发展资金，拟申报贴息资金120万元。

（四）抓改革促发展，区域合作不断深化

搭建产业转型承接平台，积极融入长三角一体化发展，上半年共签约长三角项目8个，总投资12.32亿元，标准化厂房入驻率达90.54%；构建结对帮扶统筹机制，邀请闵行区马桥镇党政代表团来访毛集实验区，推动制定《2025年闵行区马桥镇与淮南市毛集实验区结对合作帮扶重点事项清单》，双方在产业发展、文旅协作、人才交流等领域更深层次的合作；创建产业发展高速通道，借助闵行区优势资源推动毛集实验区农产品产、供、销一体化发展，“马桥拾光”文旅推广线上平台开设安徽淮南景区专栏；谋划推动特色农产品借助“快团团”平台在上海市销售；全区32家绿色农产品生产企业、24个名特优绿色农产品进入淮南名特优农产品上海展销中心，上半年预计完成营收超400万元；区工委组织部拟选派3名干部到闵行区马桥镇交流学习3个月；闵行区马桥镇派出2只队伍参与6月21日-22日在焦岗湖景区举办的2025“行走大运河”中国辉煌足迹大运河龙舟系列活动（安徽・淮南站）安徽省龙舟公开赛暨淮南市第四届龙舟邀请赛；区文旅局高质量参与市文旅局在上海举办的“楚风汉韵 山水淮南”文旅推介会。

（五）抓统筹严监管，绿色发展扎实推进

贯彻碳达峰碳中有关决策部署，淮南市生态文明建设和节能降碳工作专题培训会暨安徽省能源管理系列培训第六站在毛集实验区成功举办，安徽省节能协会会长等节能领域专家为全区工作人员和重点用能企业授课，传授前沿的节能降碳知识与实践指导；组织召开全区节能审查专题学习座谈会，向区内相关单位工作人员传达学习最新政策规定；构建绿色低碳高质量发展模式，牵头做好2025年节能宣传周和全国低碳日线上线下工作，联合区经贸发展局利用政府大楼、各商超等公共区域显示屏循环播放“节能增效，焕‘新’引领”、“碳路先锋，绿动未来”等宣传活动主题和2025“全国低碳日”主题宣传片。通过各大网络平台发布节能宣传倡议书、节能宣传周线上知识竞赛活动等，助推全社会形成绿色低碳的生产方式和生活方式；加快建立产品碳足迹管理体系，我区淮南色耐特铝制品有限公司、淮南益恒光伏科技有限公司、淮南鹏程天下电子科技有限公司等3家公司9个产品成功纳入省重点领域产品碳足迹核算专项资金名单。

（六）抓服务优环境，市场活力有效激发

深入落实国家“放管服”改革，按照“全省一单”要求，进一步落实投资项目统一代码制度，确保项目在线审批办理流程、结果等节点信息与政务服务网平台同步，实现全流程可查询、可监督。实现企业项目备案零成本、日办结，指导企业项目备案远程网上办理程序，项目审批备案所需材料、环节、时限均为一次性告知，实现线上线下协同联动，上半年共审批、备案项目43个，总投资43.15亿元。帮助需办理施工许可证企业，提前完成淮南市工程建设项目审批管理系统所需手续整理上报，规范人防项目申报、资料审核、审批反馈等流程环节，推动审批工作有序进行，上半年受理人防工程结建审批项目3个。参与全国统一大市场建设，落实《创优营商环境对标提升举措(2024版)》、《市场准入负面清单(2025年版)》等政策文件，建立问题归集、处置和反馈机制，在区管委网站设置市场准入问题反馈流动飘窗、专题专栏等，7*24小时在线收集企业诉求，接诉即办、快答快办；组织全区每月开展市场准入壁垒线索排查、每季度开展不当干预统一大市场问题排查；助力小微企业健康发展，通过“线上融资平台+线下对接”模式，扎实推进小微企业融资协调工作，截至目前，累计走访小微企业9287家，省级平台企业名单走访率100%，摸排融资需求企业977家，达成授信意向金额9.38亿元，推荐清单授信率93%、各金融机构累计已发放贷款8.14亿元，惠及企业超900家。持续提升“获得电力”服务质量，规范办电流程，拒绝一切体外流转，用户可选择线上线下两种途径申请办理，对于低压非居民客户，以及高压单电源客户、高压双电源客户的业扩报装供电企业各环节合计办理时间分别不超过6个、22个、32个工作日，居民客户全过程办电时间不超过5个工作日，2025年以来毛集供电所超时工单数、流程环节倒置工单数均为0。台区电力可接入容量、电价、便民惠企政策公开透明，每月在供电营业场所、网上国网App(微信公众号)、“95598”网站等渠道公开电价、收费标准和服务程序。

（七）抓民生强保障，群众生活切实改善

加大保供稳价和价格监测预警，市发改委认定我区1家农副产品“惠民菜篮子”门店上半年共计开展让利活动29天，元旦、春节、五一、端午节、共销售数量61661.06公斤，让利金额32968.09元，争取获批市级奖补资金4.47万元。1-5月份，报送农贸市场周价格监测分析18次，月价格监测分析5次。加强与市发改委协调关于民生福祉和企业发展的水电气及公交价格核定工作，核定城镇供水价格，实行阶梯式水价制度；核定淮南市新跃公交有限公司两条公交线路，1号线107路公交票价实行一票制5元每人次（不分季节），2号线2路公交票价实行一票至由2元试运行价格调低至1.5元每人次（不分季节），让利于民。多次与淮南毛集中燃城市燃气发展有限公司、凤台中燃公司充分沟通，参照凤台县天然气销售价格，调整全区居民和非居民天然气价格，居民实行阶梯气价，非居民气价在凤台县非居民天然气销售价格上增加0.1元管道运输成本，保障了区域内天然气安全稳定供应。加强“以工代赈”工作推广力度，上半年纳入区级以工代赈项目清单“重推”项目2个、“农推”项目2个，带动务工人数131人、发放劳务报酬249.5万元。纳入市级以工代赈项目清单“重推”项目2个，带动务工人数154人、发放劳务报酬577.94万元。抓实抓细民生实事，对2025年全区28项民生实事36个具体指标加强调度并按月通报，截至6月10个指标提前完成年度目标任务，10个指标高于序时进度，4个指标按序时进度推进。上半年共参与安全生产宣传活动宣传28项民生实事6次，通过张贴横幅20余条，发放宣传用品200余份，涉及群众1500余人。在毛集公众发布28项民生实事系列宣传，全力加强宣传推进，全方位、多方式、广渠道宣传民生实事政策，提升群众知晓率、满意度。

（八）抓排查保安全，安全事故坚决杜绝

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作重要指示批示精神，深刻汲取各类安全事故教训，提高政治站位，全面落实“一把手”负总责的安全生产责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓局面，以“一根筋”的劲头，切实将安全生产和消防工作落到实处，全面开展全区电力设施、油气长输管线、采煤沉陷区和人防工程的安全风险隐患排查，确保安全生产和消防工作“零事故”。在“春节”、“五一”等重点时间节点深入分管领域实地开展安全督导，2025年以来共组织开展电力、人防、油气长输管线、采煤沉陷区等领域安全生产检查10次，排查隐患51处，整改隐患51处，重大隐患0处。大力开展安全宣传，利用4.15“全民国家安全教育日”、5.12“全国防灾减灾日”、6.16“安全生产月”等时间节点开展“安全用电进校园”“中考保电”“人防安全”“油气管道保护”安全宣传活动，上半年共开展安全生产宣传活动6次，张贴横幅20余条，发放宣传用品200余份，涉及群众1500余人。严格落实采煤沉陷区安全与信访维稳工作，明确职责分工，加强应急值守和风险隐患排查，督促涉矿镇、采煤企业落实安全生产主体责任，配合乡镇全力做好采煤沉陷区汛期安全工作。

（九）抓信用重实际，信用体系稳步推进

信用信息上报更加精准，上半年共上报信用信息2626条，其中，行政许可253条、行政处罚7条、行政确认信息1443条、行政监督检查240条、荣誉信息195条、燃气费信息236条、不动产登记信息79条、信用承诺信息69条、水费信息55条、不动产抵押信息49条，合规率100%。持续推进信用核查工作，各单位在评优评先、资金拨付、办理行政许可等业务中核查企业信用业信用219次。信用修复助力企业诚信经营，线下在政务中心发改窗口设置信用修复咨询台，面对面帮助企业修复信用，线上通过信用安徽、信用中国查询处罚公示到期的企业，并通知企业进行信用修复。上半年帮助企业信用修复13条。配合税务局完成各部门信用分级分类监管工作梳理，通过建立A级纳税信用等级企业“绿色通道”，增强纳税信用含金量，并及时向社会主动公开A级和“黑名单”纳税人，依法实施激励和惩戒，目前全区A级纳税人评定由2023年107家提升至2024年137家，同比增长28%，占全区存续企业总数比例为5%。持续开展“信易贷”宣传注册工作，今年以来“信易贷”实名授权认证5140家，占全区存续企业（含个体户）比例为54.09%。

（十）抓党建强赋能，机关效能有效提升

坚持思想政治引领，把牢正确前进方向，以党建促政治理论学习，严格落实“第一议题”制度，认真学习领会并贯彻落实习近平总书记关于本部门本领域的重要指示批示精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿党建工作全过程，今年来以支部大会形式开展集中学习9次，专题研讨3次。聚焦中心服务大局，找准争先发展定位，以党建促社会经济发展，牵头抓好项目建设“五比”竞赛，毛集实验区纳米纤维膜及纳米级车用滤材生产项目列入2025年一季度全市“五比”先进项目清单；持续推进“十五五”规划编制工作，统筹指导全区各单位开展课题研究和未来五年工作谋划。持续正风肃纪反腐，涵养良好政治生态，以党建促干部作风建设，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，8个方面必学内容、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》分章节研讨等规定动作高标准完成；不遗余力加强对干部的管理和约束，做到严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，确保党员干部、关键岗位的年轻干部心有所畏、言有所戒、行有所止；压实党组书记第一责任人职责，领导班子成员严格落实“一岗双责”，持续加强对项目策划、资金争取、粮食安全、意识形态安全、保密安全等领域的监督，把管党治党责任落实到人、具体到事，把关键环节、关键领域的党建工作抓牢抓实，为加快建设现代化毛集提供坚强政治保障。

二、存在的问题

一是固定资产投资增长不足。去年上半年完成投资13.73亿元，今年1-5月份完成投资9.87亿元，与去年同期持平存在1.26亿元差距，上半年难以实现由负转正。

二是重大项目建设支撑不足。10GW异质结高效电池生产基地、年产500万只超轻降噪轮毂等项目建安投资已报完，后续设备进场、付款、开票进展较慢，难以形成有效投资。截至目前，全区暂无四季度集中开工重大项目。

三是重大战略实施落实不足。融入长三角一体化发展不够深入，与上海闵行区建立的长三角一体化合作机制重点工作对接不够；长江经济带、淮河生态经济带等年度重点任务推进较慢。

四是产业转型推动力度不够。安徽恒利通智能科技有限公司、淮南市天瑞新型建材有限公司等企业停产半停产，安徽佳泰矿业科技有限公司、淮南市正阳电子科技有限公司等企业产值不高，增幅不大。从项目落地情况来看，上半年多数制造业项目在投资、税收和产值方面与招商引资协议还存在一定差距；在手制造业项目规模较小、投资降幅较大。

三、下半年度工作谋划

（一）聚焦统筹谋划，抓好“十五五”规划编制。全面梳理“十四五”发展目标，加大落后指标任务攻坚力度，确保“十四五”顺利收官。加快“十五五”规划重大课题研究，谋细谋实“三个重大”，广泛征求各方面意见，高质量完成“十五五”规划纲要编制工作，协同推进各类专项规划编制。

（二）聚焦发展质量，抓好经济运行调度。进一步发挥经济运行专班作用，加密三级、四级指标监测分析，多维度、穿透式分析研判经济运行走势趋势，推动各项指标争先进位。完善煤电重点企业运行监测机制，提升预测、预警和分析能力，全力稳住煤电基本盘。加强宏观经济政策学习研究，丰富政策储备工具箱，推动上级政策在我区落地生根。

（三）聚焦谋深谋实，抓好重大项目建设。紧盯上级政策导向，聚焦我区短板弱项，分级分领域开展重大项目谋划，动态完善项目储备库；推动项目前期手续办理，提高项目成熟度。及时了解掌握“两新”“两重”、中央预算内投资、专项债等支持政策，继续加大向上对接争取力度。健全完善项目全过程管理机制和全周期服务机制，挂图作战，倒排工期，推动项目建设提质增效。

（四）聚焦安全生产，抓好隐患排查化解。全面贯彻党的二十大精神，落细落实国务院安委会安全生产15条硬措施、省安委会105条工作举措和市安委会115条具体举措。强化部门监管责任，对每一个项目每一个审批环节以安全为前提，杜绝存在丝毫漏洞；建立完善安全风险隐患排查整改和评估论证机制，严格执行国家规定行业标准，严把项目审批安全关，坚决淘汰落后产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展；协调相关部门切实履行巩固提升油气输送管道和电力安全隐患整治任务的职责，落实全区油气长输管道和电力设施保护工作。切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，落实重大事故隐患动态清零。

（五）聚焦能源供应，抓好绿色能源转型。加强迎峰度夏（冬）电力调度，排查电网安全隐患，完善应急预案，保障区域经济发展需求。优化能源结构，提高清洁能源占比。推进中煤新集毛集实验区原新集五矿5.81MWp分布式光伏发电项目并网投产，中煤新集毛集实验区4.19MW分布式光伏发电项目、马帮新能源毛集实验区日业新型墙体材料有限公司4.4MW屋顶分布式光伏发电项目、益恒新能源毛集经济开发区新辉产业投资有限公司4MW屋顶分布式光伏发电项目等项目开工建设。

（六）聚焦民生保障，抓好为民为企服务。深入实施28项民生实事，以更大力度办好办实民生实事，加大民生实事宣传推进，提升群众知晓率、满意度。不断加强项目储备，争取更多项目纳入以工代赈项目储备清单。着力解决好人民群众急难愁盼问题，抓好重要民生商品保供稳价，强化价格监测预警，持续做好“惠民菜篮子”工程。

（七）聚焦协调发展，抓好区域合作机遇。紧盯落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神深入推进长三角一体化发展重点事项、纳入国家统计库的沪苏浙在皖投资在建亿元以上项目个数和实际到位资金、吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额等三项长三角季度分析评议指标，统筹推进各单位积极服务和融入国家战略，加强与沪苏浙各层级各领域合作，推动长三角一体化发展取得更大成效。

（八）聚焦学习教育，抓好党的作风建设。以更高的标准深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以更严的要求落实中央八项规定精神及实施细则。深入学习《习近平总书记关于加强作风建设重要论述》，加强查摆问题的整改，确保学习教育和作风建设成果常态化长效化。