【区管委主任陈彦臣】关于《区管委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则（试行）》的问答解读

关于《区管委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则（试行）》的问答解读

（解读人：区管委主任陈彦臣）

　问：什么是“三重一大”？

“三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。　

问：为什么制定《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则》？

第一，落实“三重一大”决策制度，是党组织发挥政治核心和领导核心作用的重要保障。有利于正确把握改革发展大局，有利于地区战略举措的落实，对于保证上级指令畅通，维护党委、政府权威，实现地区经济又好又快发展具有重要意义。

第二，落实“三重一大”决策制度，是实现民主集中制的重要途径。坚持“三重一大”民主决策制度，是党的群众路线的要求，是集体领导的基本内容，是适应社会主义市场经济发展的内在要求。党政“一把手”民主作风好，集中意识强，能依法依规办事，做到凡事多沟通、多商量，自觉实行集体决策，就会对班子起到带动和推动作用。

第三，落实“三重一大”决策制度，是保障毛集实验区发展的重要举措。如何防范管理风险，依法依规决策、科学民主决策是关键。当前，我区发展改革已经进入爬坡过坎、啃硬骨头的关键阶段，摒弃传统的管理模式、思维方法，加快推进转型升级需要健全的制度和机制，需要充分发挥集体的意志和愿望，才能有效规避风险，保证决策的科学性，才能提高政府管理水平。

问：“三重一大”事项范围包括哪些内容？

一、重大事项包括十二项，主要包括下面内容：

1.研究贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的落实举措，研究政治要件办理。

2.研究贯彻执行党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规，党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府及区工委重要工作要求等方面的具体意见和落实举措。

3.向市政府、区工委请示、审议、讨论等重要事项、工作报告，讨论和决定区直部门、下级政府请示报告的重要事项。

4.讨论涉及全区经济社会发展战略、重大改革事项、重要规划、重点项目、重大政策、重大民生保障、国民经济和社会发展规划等经济社会发展方面的重大问题。讨论决定区管委年度工作总结和下一年度工作谋划等重大事项。

5.审议通过重要区管委规范性文件、审定以区管委名义上报和下发的重要文电，以区管委名义与有关方面签署的重要协议，以区管委名义表彰奖励等重要事项。

二、重要项目安排一般包括年度投资计划、民生工程项目等重要项目。

三、大额资金使用一般包括预算编制、调整、100万元资金使用等方面。

四、重要干部任免一般通报区工委管理的干部任免，干部提前退休、辞职及其他干部任免聘用事项。

问：“三重一大”事项决策程序包括哪些？

根据决策内容和职能范围，履行征求意见、民主协商、专家论证、风险评估、合法合规性审查等程序。除涉及党和国家秘密等依照规定不能公开的以外，要通过政务新媒体、新闻发布、公示公告等便于人民群众知晓的渠道和载体，第一时间予以公开。