《毛集实验区老年人助餐服务工作方案》政策解读

一、起草背景

根据第七次人口普查数据统计，我市共有60岁以上常住老年人口63.65万人，占全市总人口的20.98%；65岁以上常住老年人口49.65万人，占全市总人口的16.37%，均高于全省、全国平均水平。目前，养老机构入住人数约0.8万人，近98.74%的老年人选择居家社区养老，其中，高龄、独居、空巢等特殊困难老年人的助餐需求，更是特别迫切。

二、制定意义和总体考虑

为贯彻落实《中共淮南市委办公室 淮南市人民政府办公室关于印发<就业促进行动方案>等“暖民心行动方案”的通知》（淮办发〔2022〕12号）、《关于印发<淮南市2022年老年助餐服务实施方案>的通知》文件精神，推进全区养老“助餐工程”健康发展，提高老年助餐服务水平，增强老年人的获得感和幸福感，特制定本方案。

  本文件作为全区2022年老年助餐工作确定目标任务和建设标准、运营要求。

三、起草依据

《安徽省养老服务和智慧养老实施办法》 

  四、起草过程

  根据省级、市级文件精神和区领导要求，区民政局主要负责同志亲自召集相关科室召开会议，商讨起草总体思路、主要内容，并指定局分管负责同志牵头开展起草工作；6月中旬，区民政局形成代拟稿初稿,再经过相关领导的审阅，最终形成终稿。    

五、工作目标

2022年底前，在全区8个社区、4个敬老院，5个新建的村级养老服务站等基础条件好的村、社区开展助餐服务。通过分步实施，逐步构建布局均衡、方便可及的城乡老年助餐服务体系，助餐服务质量和水平有明显提升。

  六、主要任务

  一是新建和改建社区老年食堂。主要提供就餐和送餐服务。社区老年食堂根据老年人口分布情况和服务需求半径，依托现有镇级养老服务中心、养老机构食堂、社会餐饮企业等场所，或利用存量资源改造合理设置社区老年食堂。供餐能力在50人/餐以上，就餐面积原则不少于50平方米，原则上每个街道至少建设1个社区老年食堂。

  二是设置老年助餐点。按照辖区内老年助餐需求，依托社区综合服务设施、养老服务站等设施，因地制宜设置老年助餐点，一般集中就餐人数达到10人以上的场所即可设立老年助餐点。面积原则不少于20平方米，应设置在一楼，方便老年人就餐和取餐。设置在二楼及以上楼层的应配备无障碍电梯或坡道。

  三是引入社会餐饮企业开展助餐服务。通过政府购买服务、合作共建等方式，利用有资质的社会餐饮（集体用餐配送单位、大中型餐馆）加工能力和网点为居家老年人提供上门助餐服务。可通过签订合作协议形式依托有资质、有信誉、有爱心的大中型餐馆服务场所设置“老年餐桌”，为老年人提供价格优惠、品种多样的老年餐。

  七、创新举措

  拓宽资金筹措渠道，探索建立慈善资金支持助餐配餐服务长效机制，鼓励各县区探索通过慈善冠名、授牌等方式支持市场主体、品牌餐饮企业参与大配餐服务的新模式。

  开通智慧助餐服务，有条件的老年助餐服务机构应采取刷卡等信息化手段对老年人就餐情况进行实时记录；条件不具备的，也应做到每餐登记，通过签字、记账等方式记录每日就餐人数。老年人就餐情况记录作为资金补助的重要依据。

   八、保障措施

    一是区民政局负责编制规划、制定标准、项目实施督导；区财政局负责安排落实区级财政资金，督促各地财政部门落实补助资金。

    二是民政、财政等部门应加强协调，密切协作，齐抓共管，协调研究和解决问题，将各项措施落到实处。

九、下一步工作打算

继续完善社会养老服务体系和养老智慧化建设的相应政策，推进养老服务体系进一步发展。

    政策咨询部门：毛集实验区民政局综合科

    联系电话：0554-8272511

    联系人：宋道芳