【负责人解读】区司法局局长吕辉《深入学习党的二十大报告认真贯彻习近平法治思想自觉运用法治思维和法治方式推动工作》

法治兴则国兴，法治强则国强。习近平总书记深刻指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”党的二十大报告将“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作为专章进行部署，把法治建设提高到前所未有的重要位置，充分体现了党中央对全面依法治国工作的高度重视，充分体现了我们党坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进国家各方面工作法治化的坚定决心，

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，集中起来说，就是习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”。

深入学习党的二十大报告，全面深入学习领会习近平法治思想，要把握好以下三点： 第一，推进全面依法治国的根本保证是坚持党的领导。全面依法治国绝不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，是要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。我们要坚持党的领导和依法治国有机统一，坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。第二，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程。建设法治政府对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。要以法治政府建设示范创建活动为抓手，创新行政方式，提高行政效能。要深入推进“放管服”改革，提高营商环境法治化水平，依法全面履行政府职能。要健全行政决策制度体系、加强行政规范性文件制定监督管理，全面提升依法行政水平。要深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，推进严格规范公正文明执法。加强行政执法监督体系和能力建设，全面落实政务公开，推进政务诚信建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。第三，确保全面依法治国各项任务真正落到实处的是抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部是全面依法治国的关键。领导干部带头遵守法律、敬畏法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范，全面依法治国就能顺利推进。抓住了领导干部，就牵住了全面依法治国的“牛鼻子”。

结合我区司法行政工作，要努力做到以下几点：一是要弘扬宪法精神，高标准开展“八五”普法。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。维护宪法尊严和权威，是维护国家法制统一、尊严、权威的前提，也是维护最广大人民根本利益、确保国家长治久安的重要保障。把习近平法治思想学习宣传同普法工作结合起来，发挥各类基层普法阵地作用，做好习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作。要立足新发展阶段，大力弘扬宪法精神，推动全社会牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，坚持全民普法、全民守法，在法治实践中持续提升公民法治素养，让依法工作生活真正成为一种习惯。要坚持以人民为中心，积极宣传民法典等与人民群众利益密切相关的法律法规，为人民群众提供专业、精准、高效的法治服务。二是要全面推进依法治区，补齐法治政府建设的短板和不足。依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化民主化法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，完善组织保障和落实机制等;全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)年》中提到的35项重点任务。严格执行重大行政决策程序规定，明确重大行政决策事项范围，严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决定程序，加强决策执行和调整的监督，严明工作纪律和责任追究。推进行政执法“三项制度”落地生根，规范行政执法行为。推进政府法律顾问制度和公职律师制度全面落实。落实《淮南市人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的实施意见》(淮府办[2019]52号)，明确审核范围、主体、程序、标准、责任等工作措施，健全审核工作机制，加强组织保障力度。三是要管好社区矫正对象等特殊群体，维护社会和谐稳定。要坚持把教育改造社区服刑人员作为社区矫正工作的中心任务,加强教育矫正,大力加强思想教育、法制教育和社会公德教育,开展心理辅导和心理危机干预,创新教育矫正方式方法,提高教育矫正质量。要加强对社区服刑人员的监督管理,落实监管制度,严格奖惩措施,防止脱管漏管。要加强社会适应性帮扶,完善和落实帮扶政策,有效预防和减少重新违法犯罪。四是要巩固提高政法队伍教育成果，更好的服务人民群众。我区还有一些问题亟待梳理和解决。主要表现在行政执法“三项制度”法律专业队伍尚未建立，政策决策的法律参谋作用有限；法律从业市场还需要进一步规范，法律工作者专业素质还不能完全满足基层工作需要；司法调解第一道防线作用还需要进一步发挥，在解决重大社会、经济纠纷问题上发挥作用不够；司法所工作职能增加，工作任务更加繁重，专业能力不足的情况较为突出。下一步，要针对问题和不足，着力解决实际问题，提高服务群众的本领，确保各项工作走深走实、取得实效。积极向社会展示司法行政机关正风肃纪的坚定决心，让人民群众切身感受到司法行政队伍的新变化新气象，不断促进司法行政工作再上新台阶。