毛集实验区国土资源局2024年上半年工作总结和下半年工作计划

在区工委、区管委的正确领导下，在市自然资源和规划局的精心指导下，区国土资源局创新工作思路、转变工作作风，认真履行保护资源、保障发展、维护权益、服务 社会职能，全力推进各项重点工作落实，取得了较好的工作成效，现上半年工作开展情况报告如下：

一、一季度主要工作开展情况

（一）土地管理工作。一是严格落实耕地“占补平衡”制度，大力提升耕地质效。2024年市级下达我区补充耕地任务800亩，耕地恢复任务680亩。截至目前已入库7个补充耕地项目，总面积468.8亩，完成年度任务58.6%，正在部级审核3个，面积156.04亩；完成2024年补充耕地立项531.525亩，立项率66.4%；完成旱改水项目1个，新增水田面积390.31亩。完成耕地恢复153亩，正在工程恢复329亩。二是扎实推进耕地保护专项监督清理整治。涉及我区24宗总面积25.37亩，截至目前已整改完成23宗，剩余1宗设施农业用地0.41亩，乡镇已启动拆除。三是加大违法用地查处力度。第一、二季度变更推送监测图斑耕地流出222.85亩，均为合法流出。加快推进耕地保护智慧监管平台建设，与中国铁塔公司多次对接，要求完善从发现、制止、整改全过程闭环管理体系。四是加大用地要素保障力度。上半年共完成土地供应13宗总面积148亩，其中挂牌出让3宗面积77.12亩，划拨土地宗面积71.181亩，土地出让金收入2483.6218万元。深入推进新增工业项目用地“标准地”供地和带方案出让，采用“标准地”带方案出让供地1宗、面积38.53亩。五是有序推进节地改革试点。颗粒化任务涉及我区33项，其中探索试点4项，完成1项，持续推进3项；共性任务29项，完成16项，持续推进13项。完成《毛集实验区城镇低效建设用地再开发2024年度实施计划》编制，处置低效工业用地2宗，面积66.7亩。持续开展批而未供和闲置土地清理处置工作，截至目前，我区处置批而未供土地184亩，完成率14%；处置闲置土地165亩，完成率15% 。六是扎实推进自然资源督察和卫片检查发现问题整改。2013-2023年督察发现问题涉及我区24个，已整改到位22个，未整改到位2个,面积42.93亩。该2宗图斑涉及焦岗湖国家湿地公园（生态红线）范围内，我局已启动生态保护红线内允许有限人为活动论证工作。2018-2023年共下发卫片挂账问题涉及我区44个，其中已整改销号10个，整改完成上传待销号8个，剩余26个图斑未完成整改，我区已责成乡镇倒排整改时间，确保11月底前完成整改。

（二）规划管理工作。围绕打造“滨湖小城市，生态大湿地”的总体目标，实行统一规划、统一管理，做到一张蓝图绘到底。一是完成区级国土空间规划报批,并取得市政府批复。《毛集实验区国土空间总体规划(2021-2035年)》通过充分征求镇、村及相关专家意见，并多次向区工委、管委汇报编制成果，已获得市政府批复。并通过市县联动，完成国空二级分区、基本农田核实整改、重点项目落库等工作。二是做好重点地块成片开发方案编制。于本年度淮南市首批审核通过了淮南市毛集经开区东北部片区及焦岗湖镇西部片区土地征收成片开发方案编制，其中淮南市毛集经开区东北部片区土地征收成片开发方案拟征地块7.3001公顷，焦岗湖镇西部片区土地征收成片开发方案拟征地块12.0419 公顷，为开发区、焦岗湖镇成片开发批、征地提供有力支撑。三是加快重点地块控规审批。完成《毛集经济开发区YQ01-01街区局部地块控制性详细规划》、《毛集经济开发区YQ01-02街区局部地块控制性详细规划》等6个控规编制工作，为招商引资项目落地提供建设指引。四是推动建立国土空间规划体系。协助区焦投公司完成毛集实验区城乡公交一体化规划（2021-2035）编制工作，协助各镇完成和美乡村规划编制工作，同步做好与上位规划的衔接，为项目落地提供支撑。五是协助完成区级重大项目编制工作。协助完成淮南色耐特铝制品有限公司项目（一期）修建性详细规划等方案报审，为区级重点项目落地保驾护航。六是规划审批效率提质增速。截至2024年年中我局共召开局规划业务会议2次，研究议题19项；召开规委会3次，研究事项25项；办理用地预审与选址意见书5份、建设工程规划许可证5份、竣工核实证22份。

（三）矿产资源管理工作。一是提升资源开发利用水平。申请市局组织完成焦岗湖镇地热资源预可行性勘查项目专家评审论证工作，扎实推进地热资源的备案转采利用。二是紧抓地质灾害除险防控。严格落实采煤沉陷区安全与信访维稳工作，并针对雨雪天气，明确职责分工，加强应急值守和风险隐患排查，督促涉矿镇、采煤企业落实安全生产主体责任，全力做好采煤沉陷区汛期安全工作。三是严格落实矿山生态修复。提请市局组织专家对我区2023~2025年度8个历史遗留废弃矿山生态修复项目验收，目前已初步通过验收7个。2024年度采煤沉陷区生态修复项目系统备案2个，分别为朱岗村土地平整项目和西淝河堤坝加固项目，目前已完成施工。

（四）不动产登记管理工作。一是全力做好登记服务工作。上半年共受理各类登记业务1779件，其中转移登记406件，抵押权首次登记385件，收取不动产登记费用约15万元。转移登记、抵押登记等高频办理事项均可通过政务服务网进行申请，上半年我区新建商品房网办率94%，抵押登记网办率96%，预告登记网办率92%。全区农村房地一体化总宗数31275宗，已完成权籍调查31275宗。其中应登记发证24096宗，累计汇交完成22303宗，登簿率92%。集体建设用地使用权已完成调查85宗，可发证64宗，已汇交59宗。全区集体土地所有权累计933宗，已全部汇交完成。二是着力破解历史遗留问题。淮南欣凯机械3栋工业厂房建成多年，缺少规划竣工等手续一直未能办证，登记中心得知消息后立即安排人员对接，帮助其协调准备规划认定及质量消防鉴定等手续，目前，3栋厂房不动产权证书已办理完成。三是助力工业企业发展。积极推进工业用地“交地即办证”。2024年6月11日，耐牛科技集团将剩余出让金及税费缴齐后，登记中心立即进行土地首次登记，于当天为该企业办理了国有建设用地使用权证。

（五）林业管理工作。一是持续贯彻落实林长制制度。以区林长办名义印发林长巡林、护林员巡护通报两次，压紧压实林长、护林员责任。林长巡林与护林员巡护均较去年同期有明显提升，尤其护林员巡护较去年同期增长19倍多。二是高标准推进春季营造林及农田林网建设。截至目前，我区已完成人工造林360亩，其中成片造林138.2亩；完成森林抚育2500亩；完成高质量农田林网建设20.8公里，庇护面积4600亩；其中缺失新建和更新新建12.8公里，庇护面积2800亩，修复完善8公里，庇护面积1800亩。均达到或超过省市下达任务要求。三是严格落实林业资源保护与违法违规问题查处。截至目前已完成自然保护地共三期146个图斑的外业核查工作，完成森林督查15个图斑的外业核查及举证资料收集工作，核查共发现问题4处，全部立行立改完成整改。严格违法猎捕野生动物案件查处，与市林业局紧密对接完成两起凤台县人民检察院移交违法猎捕野生动物案件查处，共计处罚3人、罚金0.75万元。

（六）意识形态管理工作。一是严格遵循党内各项制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和双重组织生活等制度，充分发挥意识形态工作领导小组的作用，确保正确的政治方向，维护政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律。上半年共召开支部学习会6次、党员大会4次、党课2次。二是强化理论学习教育。组织党员干部深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《习近平著作选读》、习近平视察安徽的重要讲话精神、党的二十大精神及习近平总书记关于自然资源系统重要论述等内容，推动党员干部在理论上更加成熟，在政治上更加坚定，不断提升自身的思想道德水平。三是加强党风廉政教育。结合党纪学习教育要求，开展党纪学习教育动员部署会和专题研讨会，学习《中国共产党纪律处分条例》以及其他相关党内法规4次，集中观看警示教育片《零容忍》、《贪念》等，以案为鉴，促使党员干部知敬畏、守底线，推动完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

二、存在问题

一是根据第一、二季度季度变更调查监测图斑，均发现我区正峡段行蓄洪区退建工程已批准临时用地按调查规则需变更为建设用地，面积263.24亩，正峡段行蓄洪区退建工程在我区范围内批准临时用地共4350亩，下半年变更调查可能陆续下发类似问题图斑,我区耕地合法流出面积无法预测，耕地特别是永久基本农田保护压力较大。二是优化营商环境受体制机制影响。因我区无行政区划，导致未开通非税平台账户，无法实现与税务一窗集成获取电子税票，一定程度上影响我区财产登记营商环境考核。 三是受经济下行压力影响，区财政较为困难，未能拨付各镇2024年补充耕地实施经费，导致2024年补充耕地项目推进缓慢。

三、下步工作谋划

（一）全面推进从严治党。严格按照党的二十大对党的建设作出的部署，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。严格按照市局党组和区工委的部署要求，认真开展党纪学习教育，加强警示教育，深入推进反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力。

（二）严格落实耕地保护。一是扎实做好季度变更调查与卫片执法的有效衔接，针对非法流出耕地图斑，及时提请区管委调度，督促各镇尽快落实整改，严格落实耕地占补平衡，切实做到“以季保年”。二是针对已批准的征收项目，同步启动增减挂拆旧区复垦，坚决杜绝增减挂指标到期未归还情况再次发生。三是加大2023年已验收完成补充耕地项目备案入库工作，同步推进2024年补充耕地项目实施，确保完成年度任务。四是持续加强与采煤企业沟通联系，督促严格落实耕地保护企业主体责任。五是尽快完成耕地保护智慧监管平台建设，确保年内投入运行。

（三）构建国土空间规划体系。一是加强与各职能部门、各镇的联系与沟通，做好乡镇国土空间总体规划与专项规划编制的对接，及时了解全区各镇的发展情况，为后续工作规划提供参考依据。二是按照省、市村庄规划编制要求，推进完成“多规合一”村庄规划编制工作，并审批入库。三是配合完成毛集实验区经济开发区总体规划、区级综合交通规划及教育布点规划、全区供电、给排水等专项规划的编制。

（四）持续加强项目要素保障坚持主动对接发改、招商、经济开发区，做到提前介入，持续推进焦岗湖乡村文化旅游园、无刷电机等重大项目建设用地会商制度，不断提高建设用地报批效率，切实做好项目用地保障和规划支撑。

（五）持续发力办实事优环境。有序推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作，强化工作调度，确保进度和质量，持续推进不动产登记提升工程，不断优化提升服务效能，深入探索创新不动产登记服务方式。

（六）持续推进节地综合改革试点。加大批而未供和闲置土地处置力度，力争完成年度处置任务，持续推进节地综合改革试点颗粒化任务落实，总结提炼典型经验，形成案例推广。

（七）加大各类督察发现问题整改。持续推进2013-2024年自然资源督察反馈问题整改工作；强化2018-2023卫片执法检查问题整改工作调度，压紧压实乡镇整改主体责任，确保按照时间节点要求完成整改。

（八）扎实推进信访诉求办理工作。树牢以人民为中心的发展思想，建立健全“民声呼应”机制，把群众满意作为出发点和落脚点，及时解决群众合理诉求，严格按照“三到位一处理”原则，依法依规推进信访案件化解工作，做到案结事了，切实保障群众合法权益。