毛集实验区农业发展局关于印发2025年高素质农民培育工作实施方案的通知

各镇人民政府：

根据《淮南市农业农村局关于印发2025年高素质农民培育工作实施方案的通知》(淮农〔2025〕84号)要求，结合我区实际，我局制定了《毛集实验区2025年高素质农民培育工作实施方案》,现印发给你们，请抓好落实。

毛集实验区农业发展局

                          2025年6月26日

毛集实验区2025年高素质农民培育工作

实施方案

根据《淮南市农业农村局关于印发2025年高素质农民培育工作实施方案的通知》(淮农〔2025〕84号)要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕粮食和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村产业发展壮大和文明乡风建设等需求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、分级管理、育用结合，按照工程化、项目化方式组织实施高素质农民培育项目，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为推进乡村全面振兴、建设农业强市提供坚实的基层人才保障。

二、粮油和重要农产品生产经营主体提升工程

2025年，全区计划培育高素质农民170人，其中，小麦种植班45人（毛集镇20人、焦岗湖镇15人、夏集镇10人）、水稻种植班45人（毛集镇10人、焦岗湖镇20人、夏集镇15人）、农机手班40人（毛集镇12人、焦岗湖镇18人、夏集镇10人）、畜牧养殖班40人（毛集镇15人、焦岗湖镇15人、夏集镇10人）。重点支持实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程。

一是围绕保障国家粮食安全，以粮油领域新品种、新技术、新装备应用等为主要内容，组织开展粮油产能提升主体培育。重点开展粮油等主要作物大面积单产提升主体培育，聚焦小麦、水稻等作物单产提升，开展全产业链技术或单项关键技术培训，在适宜地区普及水肥一体化技术，推进良田、良种、良法、良机融合，提升新型农业经营主体和服务主体的技术技能水平。

二是围绕践行大食物观，以畜牧养殖理论、生产技术、质量安全和绿色发展等知识技能为主要内容，结合地方农业特色，开展重要农产品生产经营主体能力提升培育。鼓励面向畜牧养殖大户(农场)开展畜牧养殖培训。

三是围绕支撑农业机械化全程全面高质量发展和提升农机作业服务质量，聚焦主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，着力培养一批高素质农机手、农业生产无人机飞手。重点围绕机械化措施促进粮油作物大面积单产提升重点环节以及机收减损等，因地制宜开展农机手技能提升培训。

三、项目实施

区农业发展局和培育机构按照《高素质农民培育项目管理工作规程(试行)》(以下简称《规程》)和《高素质农民培育规范(修订)》(以下简称《规范》),高质高效组织实施高素质农民培育工作。

(一）遴选培育对象

培育对象应正在从事或有意愿从事农业农村领域生产、经营、服务的农民和返乡人员，主要培育新型农业经营主体带头人和乡村振兴骨干人员。本年度参加培育的农民，确因人才培养需要的，可在次年参加不同主题或同一主题更高层级的培育。

(二)优选培育机构

坚持竞争择优原则精准遴选培育机构。承担培育任务的培育机构要成立3年以上，具有独立法人资格；具有教育、培育相关职能、资质或主营业务范围；能提供满足培育需要的教学场所及教学设施设备；具备专职教学管理人员和培育主题相匹配的专兼职师资。鼓励优质公益性培育机构连续稳定承担培育任务，对承担上一年度培育任务并高质高效完成的培育机构可优先选用。承担实践教学环节的机构应具有满足培育主题要求的场地、设施设备、实践师资等条件。培育机构可跨区域承担培育任务。

(三)明晰课程要求

培育主要通过课堂教学(包含线上线下)、实践教学、观摩交流等形式进行。培育机构要按综合素养课、专业技能课、能力拓展课等分类建立模块化课程体系(附件2),综合考虑农时农事特点和人才培养规律，合理设计课程，选择集中或分时开展。

综合素养课要将习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观教育，以及党的“三农”路线、方针、政策等作为首要内容，包括思想政治、政策法规、职业素养和文化素养类等课程，上好“开班第一课”,“开班第一课”应包括当年一号文件和农业农村部门相关部署要求等内容；专业技能课应根据培育对象实际需求，紧紧围绕培育主题开设；能力拓展课由培育机构根据培育对象和培育目标自选开展、自行设计。培育机构根据课程考核和考勤情况，综合评价学员学习成果，对完成学习任务的培育对象颁发结业证书。

(四)严格培育管理

一是优化监管服务。严格落实基层减负要求，建立随机抽查机制，严格审核开班计划，跟踪培训进度，通过电话回访、平台数据核实、实地核验等方式进行监管，对不符合培育规范的，及时予以纠正，必要时停班整改。各培育机构每月底前将当月培训进展情况报区农业发展局科教科。

二是明确教学管理。培育机构负责建立培训班管理制度、制定开班计划、遴选培育对象、设置培训课程、委派或聘请授课师资、优选培育教材、落实培育任务、建立培育档案、开展跟踪服务，指定专人负责培训班组织实施，接受质量监管和核验评价。开班计划应包括培育主题、课程、学时、培育对象、培育形式、师资、教材、经费支出计划和预期效果等培育全过程内容，明确班级管理相关要求，经区农业发展局审核后，由培育机构公开发布。严格按照开班计划实施培育，确有必要调整开班计划的，需经区农业发展局审核同意。原则上每个培训班人数不超过50人。培育机构将课堂教学、实践教学和跟踪服务的部分环节委托给其他机构实施的，应与该机构签订合作协议，明确委托内容、质量要求、完成期限等，并对培育效果负责。

三是优化培育资源。严格把关培育教材和师资。培育师资应具备相应课程的专业条件，授课符合课程主题需求，授课方式易于农民接受，教案内容通俗实用。综合素养课程师资原则上应来自政府及所属事业单位、大中专院校、科研院所等公益机构。“开班第一课”应由区农业发展局委派与培训班主题相符的主管单位人员讲授。广泛吸纳农业企业、家庭农场、农民合作社等参与实践教学，并从中选用实践教学师资。跟踪服务应配备专门师资。培育教材优先农业农村部、教育部规划教材和省级推荐教材，以及各级组织编制的培育手册。培育机构应严把教材质量关，经区农业发展局审核，选用规范、先进、实用的培育教材。鼓励文字教材和视频教材配合使用。

四是做好跟踪服务。培育机构应在课堂教学、实践教学和交流观摩全部完成后对学员开展跟踪服务，时长不超过1年，次数不少于2次。跟踪服务人数不少于培训班总人数的30%。跟踪服务形式可包括技术指导、政策推介、发展帮扶、组织交流互助、组织参加与培育主题相关的展会和技能竞赛等。

(五)加大支持力度

把农技推广体系改革与建设项目示范主体与高素质农民培育对象相结合，为技术技能提升类培育对象提供技术指导服务，帮助产业发展带头人争取基础设施建设、产业项目、信贷保险等方面政策支持。组织高素质农民参加农产品交易活动。组织开展技能大赛，以赛促训。鼓励高素质农民领办创办产业联合体抱团发展。

四、有关要求

各镇、各培育机构要高度重视、精心组织、抓好落实，扎实做好培育对象推荐、遴选工作，确保培育对象与培育主题相符。

（一）加强组织领导

要按照《规程》要求，做好高素质农民培育计划组织实施，健全逐级负责的管理机制。区农业发展局提出培育计划和任务申报、下达工作，各镇提前组织培育需求摸底和做好学员推荐，各培育机构及时对学员核查，确保学员的精准性和学习积极性，按时、按质、按量完成培育任务。

（二）强化质量建设

要建立健全质量监管机制，强化高素质农民培育计划质量建设。指导承担培育任务的机构严格落实《规范》具体要求，不断提升培育针对性、规范性、有效性，切实保障培育质量。

(三)落实监管责任

区农业发展局严格按照相关规定，切实担负起项目实施和资金使用管理的主体责任和监督责任，做好项目实施监管，全面提升项目资金使用效能，坚决防止在项目执行过程中出现违规违纪违法行为，防范廉政风险。依托全国农民教育培训信息管理系统做好培育全过程跟踪管理，依托农业农村部转移支付管理平台做好资金支出监管。

（四）加强资金管理

省级以上财政补助资金按培育每人3200元的标准测算，补助到高素质农民培育计划实施单位。

高素质农民培育资金原则上按照实际需求支出，可用于支付高素质农民培育计划实施的需求摸底、课堂教学、实践教学、交流观摩、跟踪服务和总结评价等培育环节必需费用和验收费用。不得列支招投标费用、审计费用和第三方评估费用等应从“三公”经费支出的其他费用。不得给培育对象发放补助。

(五)鼓励机制创新

各培育机构要注重培育机制和培育路径创新，持续探索并完善育用结合的人才培养模式。及时总结经验，挖掘培育典型，交流宣传好经验、好做法，推动高素质农民培育提质量、见实效。

附 件：

1.2025年毛集实验区高素质农民培育任务

2.2025年高素质农民培育模块要求

3.2025年高素质农民培育遴选对象登记表

4.高素质农民培训台账（2025年度）

5.2025年高素质农民培育进展情况表（ 月）

附件1

2025年毛集实验区高素质农民培育任务

                                                                       单位：人

附件2

2025年高素质农民培育模块要求

注：培训45分钟为1学时，每天不超过8个学时。

附件3

高素质农民培育遴选对象登记表

（2025年度）

附件4

高素质农民培训台账（2025年度）

                   培训班期：                            培育机构（盖章）

注：“专业（产业、岗位、工种）”栏，参照农民教育培训信息管理系统中有关分类填写。

附件5

2025年高素质农民培育进展情况表（    月）

单位：              　      填报人：    　　　　　　　             填报日期： 　　　年  月  日

注：此表用Excel格式上报。