关于深入开展民政社会救助领域专项治理的通知

为深化巩固和深化党纪学习教育成果，对标对表区工委、管委工作要求，严格落实社会救助政策，切实发挥好民政的兜底保障基础作用，从即日起，在全区开展民政社会救助领域专项治理工作。

一、总体要求

以回应群众关切、维护群众利益、提升服务水平为出发点和落脚点，对标党纪学习教育工作要求，开展社会救助专项治理工作，推动最低生活保障等社会救助政策规范实施，推动基层社会救助服务水平全面提升，促进全区民政系统党员、干部进一步放下思想包袱，开拓创新，真抓实干，促进思想认识和工作作风、服务的效率和质量明显提高。

二、基本原则

一是统一部署，分级实施。由区民政局牵头，会同各镇人民政府组织开展专项治理工作，各镇、景区民政所、各村（社区）按照工作职责各负其责。

二是自查自纠，以查促改。在全区范围内开展社会救助资金在申请、审核、发放全过程中存在问题的全面自查自纠。区民政局通过抽查传导压力，边查边改，举一反三，以查促改，规范管理。

三是各尽其责，建章立制。针对治理工作中发现的问题，及时汇总分析，各镇拿出切实可行的整改措施立行立改。同时，要总结经验，做好长效机制的建立和完善。

三、治理范围和内容

重点对2020年以来民政各项救助资金的管理情况和发放情况进行自查自纠，突出整治以下问题：

（一）城乡低保

1.低保对象认定不精准。受理低保申请存在“错保”“漏保”“人情保”“关系保”等问题。

2.低保家庭收入核算不准确。是否存在未综合评估家庭成员赡养、抚养能力等问题。

3.备案制度执行不严格。对低保经办人员和村(居)民委员会干部近亲属享受低保是否做到全面、及时、准确备案等问题。

4.动态管理不到位。未认真开展定期比对，死亡人员清理不及时，没能及时取消待遇；对于取消低保待遇的、提出申请但未予批准的，未进行书面告知说明理由或告知书未送达当事人。

5.公示制度执行不到位。在享人员长期公示落实不到位，满足于拍照留档；动态调整情况未及时规范公示；审核审批过程中公示不及时；公示信息内容不全等问题。

（二）农村特困人员救助供养

1.审核审批方面。是否按照《特困人员认定办法》认真做好农村特困人员的审核审批和自理能力评估。

2.供养照料方面。分散供养特困人员供养资金及物品发放是否及时到位；照料人是否履行照料职责等。

3.动态管理方面。是否根据特困人员自理能力变化情况及时调整特困人员应当享受的照料护理标准档次；是否对特困人员进行动态管理，根据死亡、年龄、收入、劳动能力等原因及时终止救助供养。

（三）临时救助

临时救助是否及时上报，临时救助是否综合评估申请家庭的困难情况，救助档案材料是否完善规范。

（四）困残生活补贴和重残护理补贴

    是否按照要求，为符合条件的残疾人及时发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。是否及时动态上报死亡残疾人信息，及时停发困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

（五）高龄津贴

    是否按照要求，全面上报辖区内符合条件的高龄老人信息；是否按照要求，及时审核发放补贴资金；是否及时动态上报死亡老人信息，及时停发高龄津贴等。

此外，要重点整治社会救助资金发放不及时、不足额、应享受政策未享受；超标准超范围发放、应退出未退出、不该享受的违规享受；在办理社会救助资金申报审核过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私；贪污侵占、截留挪用社会救助资金等问题。

四、时间安排

本次专项治理工作自2024年7月至2024年8月31日结束。

（一）自查自纠阶段（2024年8月15日前）。各镇明确专项治理工作重点和工作任务，按照治理范围和内容，组织开展广泛的到户摸底排查，所有民政对象都要见面到人，全面排查问题，对自查发现的问题要立行立改，及时清退、追缴问题资金，不留死角。

（二）抽查阶段（2024年8月31日前）。区民政局将组织抽查工作组，对各镇上报的自查发现问题及整改落实情况开展抽查。特别是对自查走过场、到村到户摸排不到位、发现问题偏少甚至“零报送”的镇、村要重点抽查。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各镇要充分认识此次专项治理的重要意义，切实履行主体责任，加强组织领导，层层压实责任，做到精心部署，重点突破，深入整改，确保专项治理不流于形式，不走过场，高质量完成。

（二）发挥警醒作用，促进问题整改。区民政局将协调相关职能部门加强监督，加大工作执纪问责力度，对在社会救助工作中存在违纪违法行为的经办人员，要依规依纪依法处理，同时根据实际情况，做好容错纠错，激励干部担当。

（三）实行标本兼治，建立长效机制。通过本次专项治理，将近几年来民政社会救助领域存在的突出问题进行全面梳理，为全区民政工作者解除思想包袱，轻松上阵，积极投入民政救助工作奠定基础。并通过强化源头治理，举一反三，进一步完善社会救助工作方式方法，进一步完善社会救助资金申报、审核、发放机制，规范开展社会救助工作，确保做到“应保尽保、应退尽退、应救尽救”。

毛集实验区民政局

2024年7月18日