关于印发《2024年全区民政工作要点》的通知

各镇民政所、湿地公园管理处社会事务部：

     现将《2024年全区民政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                  毛集实验区民政局

                     2024年3月7日

2024年全区民政工作要点

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的第二年，全区民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记对民政工作的一系列重要指示、批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、区工委区管委的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务工作职责，以更高站位、更宽视野、更强担当、更高标杆、更实作风推动全区民政事业高质量发展，促进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，不断增进民生福祉，提升人民生活品质，确保人民群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续，为建设五大发展美好毛集贡献民政力量。

一、全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

认真总结第二批主题教育成果，抓好学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，认真学习习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示和关于民政工作重要指示精神，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，贯穿全区民政事业发展全过程，坚持全员系统学、联系实际学，抓实学习研讨、教育培训、宣传宣讲、专题调研各环节，推动学思用贯通、知信行统一，确保党中央的一系列重大战略部署在全区民政系统落地见效。

二、持之以恒推进全面从严治党

1、深入推进新时代党的建设新的伟大工程。强化党对民政工作的全面领导，认真履行全面从严治党主体责任和领导班子成员“一岗双责”，制定实施党建工作“三个清单”。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》。持续开展社会救助、养老、殡葬等领域专项治理，着力整治群众身边的腐败问题。强化党员干部日常教育管理监督，坚持用伟大建党精神滋养理想信念、夯实信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵、铸牢政治之魂。高度重视统一战线、意识形态和网络安全工作，毫不松懈加强阵地建设和管理，维护社会稳定，确保意识形态领域绝对安全。

2、持续推进党风廉政建设。持续深化“一改两为”，全面提升工作效能，坚决整治形式主义官僚主义突出问题，大力改进工作作风。强化党章党规党纪意识，认真组织学习新修订的党章，锲而不舍落实中央八项规定精神，常态化开展纪律教育、廉政教育、警示教育和民政领域廉政风险排查整治，加强教育提醒和监督检查，驰而不息纠“四风”树新风。落实与派驻纪检监察组定期会商机制，持续正风肃纪，精准运用监督执纪“四种形态”。

3、打造高素质民政干部队伍。加强党性淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造政治过硬、适应新时代要求、堪当重任、素质优良的民政干部队伍。强化干部监督管理，加强干部队伍分析研判，落实领导干部谈心谈话制度，引导民政干部勇于担当，聚焦走访调研，察民情听民意，真正把学习成效落实到为民办实事做好事中去。

三、切实扎牢社会救助保障

4、健全分层分类的社会救助体系。持续推进社会救助改革创新，全面落实《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，强化低保等社会救助扩围增效，加强与防止返贫监测机制有效衔接，巩固拓展社会救助兜底脱贫成果。优化分散供养特困人员照料护理，鼓励高龄、失能半失能特困人员集中供养。完善临时救助制度，加大对非本地户籍人口临时救助力度，提高制度可及性、救助时效性。建立最低生活保障、特困人员救助供养标准动态调整机制，稳步提高救助标准，全面落实“一次申请、分类审核确认”工作，建立健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，发挥好村（居）“救急难”互助社和慈善基金作用。落实阶段性调整价格补贴联动机制。

5、加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。开展低收入人口动态监测，健全信息交换机制，实现与相关部门数据共享制度化、常态化，确保及时预警、查访核实，分层分类实施救助帮扶。探索“物质+服务”救助方式，满足困难群众多元化救助需求，村（居）“救急难”互助社实现全覆盖，加强对政府购买社会救助服务的监督指导，提升服务质效。

6、持续开展社会救助领域突出问题专项治理。深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理。加强对镇审核确认工作的监督指导和抽查复核，落实基层经办人员近亲属备案、救助人员信息公开公示、救助对象动态复核制度，确保应救尽救。加强村（社区）社会救助协理员队伍建设，提高工作效率和经办水平。畅通社会救助服务热线，规范处理求助事项，持续开展社会救助领域信访积案化解和初信初访源头治理，确保困难群众求助有门、受助及时。规范申请救助家庭经济状况核对工作流程，确保核对信息安全。加强社会救助工作绩效评估、业务培训和政策宣传。

7、强化残疾人福利保障兜底作用。加强残疾人两项补贴精准管理，强化与残联等部门信息共享，落实补贴定期复核机制。推进扶残助困一件事办理。提高精神障碍社区康复服务质量和水平。

四、全面推进养老服务体系发展

1、加快发展居家社区养老服务。科学统筹各类养老服务设施的配置需求和空间布局，加快完善区、镇、村（社区）三级养老服务网络，满足老年人的居家养老需求。继续推进特殊困难老年人家庭适老化改造149户。

2、促进老年助餐服务提质增效。持续推动老年助餐服务工作，巩固提升已建成老年食堂（助餐点），加强运营管理，强化服务质量和安全。

3、推进农村互助养老服务发展。按照《淮南市农村互助养老试点工作方案（试行）》探索农村互助养老工作开展。我区选取两个镇以分散供养特困、独居、计划生育特殊困难等老人为服务重点，开展互助养老试点工作。

4、推动补齐农村养老服务短板。加快农村养老服务网络建设，做好特殊困难老年人走访探视关爱工作。2024年，新建村（社区）养老服务站3个，做实服务功能，提高老年人的生活质量，满足老年人的生活和养老需求。

5、进一步做大做强机构养老服务。充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用，鼓励特困供养机构收住社会老人，做好失能老人照护服务工作。

五、提升基层社会治理水平

1、加强城乡社区治理能力建设。推动每万名城镇常住人口拥有社区工作者达标，加强城市社区工作者队伍建设，优化社区网格化管理，实施多网合一。做好“社区万能章”治理专项行动总结工作，规范村级组织工作事务和证明事项指导目录，持续推进城乡社区减负。开展最美城乡社区工作者和优秀社区工作法评选、学习宣传工作，做好国家先进基层群众性自治组织、优秀城乡社区工作者典型宣传。常态化推进村民自治领域扫黑除恶斗争。做好民政领域实施乡村振兴战略工作。

2、深化社区协商，加强村（居）民委员会规范化建设

依据百姓点事、“两委”定事、村（居）民议事、与会决事、多元办事、公众评事“六事”协商机制的原则，畅通民主渠道，开展形式多样的基层协商。加强群众性自治组织规范化建设，加强村（居）民委员会下属委员会联动。做好焦岗湖镇臧巷村全国村级议事协商创新实验试点收官备验工作。

3、加快推进社会工作发展。推进镇社工站规范提升，做到镇社工站点建设全覆盖。通过镇社工站平台+社会志愿者+专业社工+社会组织+社会资源”的“联动”服务模式，搭建由社区居委会、社会组织、社会志愿者、社工、社会企业参与社区治理的“五社联动”社区治理平台，形成“多方参与、共建共治共享”的社区治理新格局。

4、打造精品示范社区。以不断满足居民高品质生活需求为目标，积极探索党建引领社区治理新路径，打造1个党建基础好、社会治理好、精准服务好、干部队伍好的精品示范社区。

六、提高社会事务管理水平

1、加强困境儿童分类保障。加强信息化建设，完善数据比对和主动发现机制，加大困境儿童摸排力度，做到“应保尽保”。协同教育、卫计、残联等部门完善落实孤儿和事实无人抚养儿童助学、助医、康复等政策，全面精准保障。落实困境儿童家庭监护评估制度。依托全国儿童福利信息系统，动态更新服务对象基本情况，为分类开展关爱服务提供详实基础信息。依法依规开展收养登记，规范机构内养育儿童送养工作。落实收养评估制度，规范收养登记流程。

2、推进未成年人保护工作。加强儿童福利和未成年人保护工作，完善未成年人保护工作网络。开展未成年人关爱保护工作主题宣传日活动，大力宣传新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》。整合社会资源，引导社会力量帮助困境儿童。指导各镇选优配强儿童主任，开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动，扎实开展农村留守儿童牵手行动。

3、加强社会组织培育发展和规范管理。一是加强社会组织党的建设。指导社会组织党组织深入全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。二是培育扶持社会组织发挥作用。提升社会组织登记管理能力，牢牢把握双重管理体制不动摇，强化社会组织各项工作。三是加强社会组织综合监管。发挥社会组织管理工作议事协调机制作用，加强上下联动、部门协同、信息共享，健全登记联审机制，探索建立联合执法机制，用好用足年度检查、执法监督、信用管理、等级评估、抽查审计等手段，持续提升综合监管能力水平。常态长效化推进打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会“乱收费”和规范社会组织评比达标表彰活动等工作，营造良好发展环境。

4、提升殡葬基本公共服务保障能力。推进各镇公益性公墓改造提升和新建，加强公益性公墓规范管理，开展“活人墓”等突出问题整治，加快殡葬信息化建设，完善殡葬信息数据库。在清明、春节等祭扫期间大力推行绿色生态祭扫方式，强化绿色发展理念，推广文明低碳祭扫，树立移风易俗新风尚。

5、优化婚姻登记管理服务成效。规范婚姻登记工作，推动内地居民婚姻登记“市内通办”、“跨省通办”工作。进一步推进婚姻登记档案电子化工作。加强婚姻登记员培训。

6、积极做好慈善协会工作。健全区慈善组织机构、完善内部机构和各项管理制度，壮大慈善志愿者队伍，加快形成与毛集经济社会又好又快发展相适应的慈善工作体系，以完善的机构网络、规范的组织运作，为各界爱心人士投身慈善事业搭建良好的平台。

7、加强流浪乞讨人员救助管理。充分发挥领导协调机制作用，全面推动救助管理政策贯彻落实。压实属地责任，扎实开展流浪乞讨源头预防工作，加强与公安、卫健等部门信息共享，做好流浪乞讨人员信息核对、寻亲访家，落户安置、供养照料等工作。不愿入站的，根据其实际情况做好街头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、危险传染病人的  送诊救治工作。

七、有序推进民政其他工作

1、加强民政项目的谋划。抓住“十四五”中央预算内投资支持养老服务和社会福利服务事业发展机遇，聚焦民政系统公共服务设施建设短板，加强民政公共服务设施项目建设。围绕补短板、强弱项、提质量，有重点、有针对性的谋划和储备一批有代表性、高质量、可实施的民政公共服务设施建设项目。

2、提升民政法治化标准化建设。深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序规定，落实行政规范性文件合法性审查、公平竞争审核机制和备案制，落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新方式抓好普法宣传教育和行政执法队伍建设，积极争创法治政府建设示范单位。创新开展民政领域普法工作，将法治宣传教育与推进民政事业改革发展有机结合。

3、抓好民政信访事项办理。落实领导干部接访、带案下访和调研分析、情况通报等工作，密切关注低保救助、养老服务、婚姻收养、殡葬管理等民政重点领域的信访问题，加强舆情应对，突出源头治理，积极回应群众关切，及时化解信访积案，集中治理集体访、重复访，确保全区民政系统和谐稳定。

4、做细做实民政基础工作。加强统筹协调和日常工作调度，压实工作责任，实行“清单化、闭环式”管理，认真抓好“双招双引”、双拥共建、文明创建、平安综治、定点帮扶、政务公开、公文处理、机要保密、档案管理、内部审计等工作，认真办理人大建议和政协提案。落实民政部新修订的《民政统计事业调查制度》，强化依法统计，加大统计数据分析为决策提供服务，切实提高我区民政月、季、年统计工作质量。

5、加强安全管理。狠抓主体责任落实、规章制度落实和常态化监管，推动安全隐患排查常态化、隐患治理常态化、宣传教育常态化。统筹做好民政服务机构建筑、消防、食品安全和防范养老诈骗、非法集资等安全生产工作，做好值班值守和应急处突，及时防范化解重大安全风险，确保全区民政系统安全生产“零事故”。