【文字解读】《毛集实验区污水国土空间专项规划（2025-2035）》解读

2025年12月，毛集实验区建设发展局印发了《毛集实验区污水国土空间专项规划(2025~2035)》，以下简称《规划》，现将有关内容解读如下：

一、规划背景

城市污水工程是现代化城市基础设施的重要组成部分，为适应城市发展，依据《凤台县(含毛集实验区)国土空间总体规划(2021—2035年)》，开展《毛集实验区污水国土空间专项规划(2025~2035)》(以下简称本规划)编制研究工作，为政府和排水企业制定毛集实验区污水系统建设发展决策提供依据，并作为毛集实验区污水设施建设和管理的依据性文件。

二、编制意义

本次修编的污水规划，充分考虑污水工程建设的系统性、时序性，与毛集实验区现状排水设施、总体规划、区域污水专项规划等相衔接，为指导毛集实验区污水基础设施建设，确保城市建设有序发展提供了有力保证。

三、规划目标

坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化源头治理、系统治理、综合治理，以巩固、优化中心城区污水收集处理设施建设及管理效能为目标，以提质增效为重点，持续优化污水治理系统，提升城市治污韧性和包容性，顺应毛集实验区城市新格局、新形势的要求，进一步实现和改善城市排水功能、改善水环境，促进毛集实验区快速健康发展。

污泥处理处置的目标是基本实现污泥稳定化、无害化和资源化；鼓励回收和利用污泥中的能源和资源。坚持在安全、环保和经济的前提下实现污泥的处理处置和综合利用，达到节能减排和发展循环经济的目的。

坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，秉持“节水即治污”的理念，以城镇生活污水资源化利用为突破口，以生态补水、工业生产和市政杂用为主要途径，全面系统推进污水资源化利用工作。至规划期末，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。

四、主要内容

1、加快建设污水处理设施，提升污水处理能力

聚焦城镇建成区、工业园区及城乡结合部等污水处理薄弱区域，系统推进污水处理厂新建、改扩建及提标改造工程。针对现有污水处理厂负荷率过高问题，优先实施扩容升级项目，合理确定建设规模，确保设施规模与区域人口增长、产业发展需求相匹配。

2、优化污水收集系统分区，部分片区污水可调度；

基于城市国土空间规划、水系分布及污水产生量分布特征，科学划分和优化污水收集系统分区，明确各分区污水收集范围、输送路径及处理去向，避免跨区污水无序流动。

3、加快污水收集系统建设，提高污水收集率；

加快推进城镇污水收集管网新建、改造及修复工程。重点攻坚老旧城区、城中村、城乡结合部等区域的管网短板，全面推进雨污分流改造，彻底解决合流制管网雨污混流问题。针对住宅小区、商业综合体等建筑内部管网，开展雨污混接排查整治专项行动，督促产权单位完成内部管网改造，确保污水全量接入市政污水管网。

4、统筹尾水排放，提高城市水环境品质；

坚持“因地制宜、分类管控”原则，统筹规划污水处理厂尾水排放去向，结合受纳水体功能区划确定尾水排放标准，避免尾水排放对水体生态环境造成影响。

5、加强污水再生利用，建设节水型城市；

将再生水优先用于工业冷却用水、市政杂用水、生态景观补水等领域，逐步减少新鲜水用量。在工业园区推进再生水循环利用系统建设，鼓励企业自建再生水回用设施，实现工业废水“资源化循环利用”。

6、推进污泥处理处置设施建设。

坚持“减量化、稳定化、无害化、资源化”原则，加快推进污泥处理处置设施新建、改扩建工程，破解污泥处理处置难题。针对现有污泥处理设施能力不足、处置方式单一等问题，因地制宜选择污泥处理技术路线，提升污泥减量化和稳定化水平。

五、保障措施与下一步举措

1、制度保障

继续强化政府在重大工程建设方面的主导作用，健全民主集中的决策体制，深化与项目建设相关的体制改革，形成高效的行政管理，提供良好的公共服务环境。

在现行的建设管理制度下，通过形成一系列水环境整治的规范性文件，推动整治工作的实施。将《毛集实验区污水专项规划近期建设规划》列入政府的工作计划，确保水环境整治工程的有效推进。

2、组织保障

水环境综合整治是一项事关水环境整治全局的战略任务，各级党委、政府要以强烈的责任意识和大局意识，坚定不移地贯彻政府的决策部署，在领导小组的统一指挥下，按照流域治理、系统性的特点要求，通过前期方案准备论证以及组织协调，具体组织实施完成。

3、技术保障 

政府及有关行政主管部门应制定一系列鼓励和促进科技进步政策，积极引进各种有利于建设的新技术、新工艺、新材料和新产品，充分调动广大科技工作者的积极性及创造性。

针对城镇污水处理、再生水、污泥等存在关键技术问题的领域，组织技术开发、示范及推广应用，提高城镇污水处理，再生水、污泥处理处置水平。探索发展适合的污泥处理处置工艺，力争在资源化污泥的处理处置技术开发和应用方面取得新的突破。

4、资金保障 

除政府财政继续加大对污水收集系统建设的投入外，要积极运用产业政策，保障城市污水厂建设。利用社会投资，将企业分散处理资金集中起来用于污水处理设施建设，优化土地运作，为新区水环境及污水处理事业建设提供更多资金。