毛集实验区推进新型工业化城镇化发展工作总结

一、创新发展格局初步成型，产业结构调整步伐加快

1.现代农业提质增效，一产发展有力有序

深入实施“两强一增”行动，持续提升粮食产能。通过深入推行“按图索粮”和订单式生产，健全种粮农民收益保障机制，实施优质粮食工程，2023年全区小麦种植面积11.3万亩，同比增长1.8%，亩产同比增长2.4%。全区水稻播种面积12.1万亩，同比增长0.41%，预计亩产同比增长1.5%。新建长三角高附加值绿色农产品生产加工供应基地1个，总数达3个。建立七大优势特色农产品生产基地，全区市级以上农业产业化龙头企业达到18家;累计培育新型农业经营主体220家，其中市级以上示范社、家庭农场28家。认定富有活力的农村产业发展带头人18人。全区规模以上农产品加工企业26家，产值达到13.57亿元。“十四五”前期成功招商淮南市智慧农业科技发展有限公司和安徽粮牧农业科技有限公司。农业“三品一标”获证主体21家、获证产品15个。

2.工业经济稳步提升，第二产业持续复苏

工业能级实现跨越提升，以绿色食品、轻工纺织、装备制造、电子信息为重点，全力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，促进全区制造业向高端化、规模化和品牌化方向发展，打造全区工业经济升级版，为构建高质量发展提供强大支撑。2022年区、镇、村实现5G信号全覆盖。45家企业享受免申即享数字化软件服务包。2023年通宇塑编获得省级数字化车间、旺贝源、天舰文具、通宇塑编等企业获省级专精特新企业称号。截至2023年12月，全区63家规上工业企业累计完成工业总产值15.38亿元，完成工业技改投资2.4亿元，到2025年，力争全区工业总产值超过100亿元。

3.商贸旅游快速发展，三产全面提档升级

全力推进15分钟便民生活圈建设行动，先后建成了文商城特色小吃一条街、中沛红莲古街，街区内购物消费、休闲娱乐、餐饮住宿、居民服务等配套完善、应有尽有。成功举办首届焦岗湖龙虾美食节和第23届淮河风情文化节，进一步拉动夜间消费。鹏程天下科创城商业部分动工建设，汽车文旅产业园未来芯城项目全面开工建设。大型超市布局进一步优化，数量继续增加，城市大型超市总量达到10家。先后印发了《毛集实验区“2023 徽动消费提振淮南”旅游消费节活动方案》和《毛集实验区“促焦岗湖生态旅游高质量发展”消费节活动方案》，累计发放消费券100万元。随着中沛御泉湾温泉项目全面建成营业，住宿和餐饮标准和层次持续提升，2021年以来积极培育限额以上商贸流通企业，累计申报限上企业13家、限上大个体20家。新增电商经营主体200家，2023年农村电商网络销售额突破2亿元，2021年，夏集镇被认定为省级农村电商示范镇、夏集镇刘楼村、毛集镇康庙村被认定为省级农村电商示范村、毛集镇梁庵村网点、毛集镇鼎焱农场网点、夏集镇尹余村网点被认定为省级农村电商示范网点，淮南义行记食品有限公司被认定为2022年度“年网销额超千万电商企业和年网销额超百万农村电商品牌企业”。围绕打造“淮河流域休闲旅游度假胜地”的目标，大力发展文旅产业，中沛御泉湾温泉度假区已于2023年十一开业运营，焦岗湖冰雪农旅综合体（一期）等项目进展顺利。焦岗湖旅游发展有限公司成功获批建设焦岗湖荷香水韵微型产业集聚区，焦岗湖镇获批安徽省首批特色旅游名镇、洼梁村获批安徽省首批特色旅游名村、洼梁村鲜果港获批省级休闲旅游示范点、焦岗湖社区获批安徽省第一批精品主题村、东风生态园获批安徽省第一批后备厢工程基地、白蓝集团淮南牛肉汤现代化产业获批安徽省第二批后备厢工程基地。毛集实验区承办了“相约安徽·向春而行”“皖美好味道·百县名小吃”集中展示宣传推广活动，焦岗湖景区举办了长三角城际龙舟大赛等活动。焦岗湖影视城成功举办玉兔元宵灯会活动，蟹光节、菊光节等活动、大幅提升了焦岗湖的旅游热度，“十四五”以来全区旅游预计接待464万人次，实现旅游综合收入19.6亿元。

二、重点领域改革持续深化，科技赋能发展加速释放

1.聚力科学技术创新引领，赋能高质量发展新引擎

围绕农副产品加工、机械制造等传统产业转型升级，进一步强化主体培育，抓大放小，坚持扶大扶优扶强。2021年以来，全区高新技术企业达到15家。加强培训评价，壮大科技型中小企业规模，积极推进科技型中小企业评价入库工作，通过深入企业指导、对企业进行培训等方式，开展一对一服务。2021年以来，全区科技型中小企业达18家，圆满完成了市局下达的目标任务。全区始终坚持问题导向、需求导向、效果导向，立足企业需求，积极对接高校优质资源，不定期开展生产技术需求精准对接活动，搭建专家人才与企业交流沟通平台，为推动区内企业高质量发展提供智力支持。“十四五”以来，邀请合工大、安农大等高校院所专家来毛集实验区实地参观考察，发布最新科研成果，充分发挥高校在人才、信息、科研等方面的优势，帮助企业解决关键技术问题。徽旺、忠辉、白蓝集团与高校签订产学研合作协议，提升了企业科技创新能力，推动了高校科技成果在全区转移转化。促进科技成果产业化方面，2021年以来全区企业吸纳技术合同交易额2.478亿元，输出技术合同成交额3.356亿元，分别比2021年同期增长171.71%和311.78%。按照上级对科技特派员工作的部署，“十四五”以来共选派省、市、区三级科技特派员43名，实现了科技特派员服务一对一服务行政村的目标。出台了《关于进一步推进科技特派员创新创业的若干激励措施》文件，鼓励全区科技特派员深入乡村开展创新创业，激发科技特派员服务三农的热情，加快农业“四新”成果转化。“十四五”以来，全区43名科技特派员服务行政村、企业、农户、农业合作社和家庭农场共317次，开展了农业、林业、畜牧业、水产业、农机等各专业培训183次，培训人次达3200人次，为全区农业发展带来强力支撑。

2.全面融入长三角一体化，以发展实绩展现新作为

全区结合区情实际，出台《毛集实验区促进经济转型高质量发展方案》《毛集实验区融入长江三角洲区域一体化发展行动方案》等政策文件，提出了“十四五”时期，努力打造长三角地区重要的旅游目的地、产业转移集聚区、一流健康养老产业基地、绿色食品制造生产基地，加快建成资源型城区绿色转型发展示范区的发展定位。积极承接产业转移，成立了3个长三角驻点招商组及3个主导产业招商专班。2021年以来，共签约利豪眼镜制造产业园、宏地.文商汽车文旅城项目（一期）、智慧农业科技产业园、10GW异质结叠层高效电池生产基地、智铸年产50万套5G通信小基站设备、开正大型机械零配件加工生产、沥青及混凝土拌和设备生产（二期）、年产10万吨聚葡萄糖项目、怡佰丽环保新材料研发生产、幕墙和异型钢结构加工和超细玻璃纤维棉生产基地等11个长三角地区项目，总投资83.02亿元。积极承接长三角区域产业转移，组织淮南徽旺豆制品设备有限公司，淮南白蓝企业集团有限公司，淮南市海宝得焊割设备制造有限公司参加“创响中国安徽省创新创业大赛”。瞄准长三角地区消费升级趋势，提升农产品供给水平，组织农业龙头企业参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会（上海）等各类展会，开展宣传推介。以改善生态环境质量为核心，以中央环保督察反馈问题整改为推动，以保护好山好水为重点，夯实绿色发展生态底色，建设面向长三角重要的生态屏障。

3.营商环境持续优化升级，民营市场主体蓬勃发展

深入开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”“千名干部入企”、营商环境“走流程”体验等活动，常态化开展为企服务走访，落实落细“为企服务”联系包保机制，2021年至今，区各级领导包保企业72家，包保重点项目13个。坚持聚焦企业关切，实行办理企业诉求首问负责制，把解决企业诉求问题作为优化营商环境的突破点，全方位覆盖区“四上”企业，累计开展走访500余人次，发放政策清单380余份，收办399家企业反映各类诉求问题700余件，均已全部办结。2023年三季度企业诉求办理评议中县区排名第二。在区政务服务中心大厅设立了“毛集实验区涉企服务窗口”，安排专人负责受理、处理企业诉求。围绕企业群众办事难点、堵点，便民服务“零距离”，成立了社会事务帮办队、企业开办帮办队、一件事服务帮办队、医保社保帮办队、税务服务帮办队，为有需要的企业和群众提供全程帮办代办服务，推动跨部门、跨层级“一件事”联办。全面实现“企业开办一件事”集成办理，“一网通办”，实现企业登记注册、公章刻制、申领发票和税控设备、就业及参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项1个环节、1套材料、0.5个工作日办结。不断夯实“信用基石”，积极开展行政许可和行政处罚信息“双公示”归集共享，2021年以来累计归集上报“双公示”信息 7596 条；全面开展“信易贷”推广宣传工作。

三、城乡统筹发展深度融合，区域协调发展扎实推进

1.基础设施建设不断完善，城乡综合承载能力不断提升

践行城乡区域一盘棋理念，城乡规划建设管理水平全面提高。2021年以来累计建成农村“四好公路”24.24公里，工程总造价约3085.46万元，已全部完成建设任务；累计养护农村公路64.781公里，总投资1499万元，已全部完成建设任务。打通站前西路等3条“断头路”，新建和提升改造了靖湖路等3条城区道路。江淮枢纽港何台作业区项目、G345凤台-毛集快速通道建设项目有序加快建设，凤毛快速通道毛集段完成固定资产投资约9000万元。城乡公交一体化建设水平进一步提升，在原有的城乡公交运营基础上，增开夏集至凤台（107路）、曹集至毛集（2路）两条新能源公交线路，进一步增加了公交线路和运力，覆盖更多的客流点，初步实现了“交邮结合”“交旅结合”的目标。新增城市停车泊位983个，新增公共停车泊位343个、新增公用充电桩82个。焦岗湖景区游客通道、游客服务中心、停车场等旅游基础设施建成投用；41.7公里的亚行污水管网全面建成，建成5个一体化污水泵站并交付城投公司投入使用，污水收集率达到95%以上。

2.深入实施乡村振兴战略，不断巩固拓展脱贫攻坚成果

完成乡村振兴局挂牌，同步成立乡村振兴工作站，39个扶贫专干转聘为乡村振兴专干。保持政策稳定，落实“四个不摘”要求，实现3900名贫困人口全部脱贫；全面落实防止返贫监测和帮扶机制，持续巩固脱贫攻坚成效。2021年至今，共安排脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金1.36亿元，实施项目66个。积极创建省级农业科技园，培育省级示范社、家庭农场5家；夏集糯米”入选2021年国家第一批“名特优”新农产品名录。50万元以上集体经济强村占比达14%以上；完成2021年度省级美丽乡村孙台中心村、2022年省级美丽乡村康庙中心村建设任务；臧巷村“3510”工作法获全省优秀社区工作法；切实改善农村人居环境，按时按质按量完成改厕任务，认真开展农村厕所建设工作，2021—2022年共完成农村改厕701户。持续推进农村人居环境整治，积极争取省、市农村人居环境改善专项资金。整合农村道路、人饮、农业综合开发、美丽乡村等项目资金，加大对垃圾、污水建设力度，推动农村环卫设施建设，农村垃圾无害化处理率、农村污水处理率都达95%以上。

3.加快推进新型城镇步伐，全力进行现代城区建设

2023年2月9日至10日，全省推进皖北新型城镇化加快发展现场会在区召开，围绕发展定位和重点领域，在产业平台配套设施、保障房建设、文旅体育设施、老旧小区改造、市政交通设施建设、智慧化改造等方面，共推出了52个市场前景广阔的合作项目。积极推进“东扩、西连、南延、北改”的城区发展战略，城区规划面积拓展到11.59平方公里，全区积极响应市委、市政府的工作部署，共谋划标准化厂房467.1亩，总投资12.58亿元，规划建筑面积46.37万平方米，其中毛集电子元器件产业园及基础设施已经建成并投入使用，毛集实验区绿色食品产业园及配套设施建设项目已开工建设。全区标准化厂房建设呈现建成一批、在建（定制）一批、谋划一批的滚动发展良好局面，为全区新一代信息技术、绿色食品等主导产业项目落地提供有力保障。实施2021年老旧小区改造项目，项目计划总投资约2070万元；实施淮河行蓄洪区安全建设安置工程，项目总投资6.64亿，行蓄洪区安全建设安置工程拆迁房屋2659户150000平方米，新建搬迁安置房43栋1730套；狠抓采煤沉陷区政治要件办理，完成花家湖采煤沉陷区搬迁安置211户393人。出台“建筑业高质量发展扶持政策”，促进房地产市场平稳健康发展，祥和府三期、大湖名城等在建项目有序推进，2022年房地产投资达4亿元，同比增速45.7％，位居全市第一；2023年房地产投资达5.2亿元，同比增速27.7％，位居全市第一。

四、人文底蕴魅力充分彰显，绿色低碳发展更加夯实

1.精神文明成绩显著，文化品牌不断强化。

发挥文脉底蕴深厚和文化资源集聚优势，全面推进公共文化设施全覆盖，打造向上向善、多元荟萃、人文厚重的文明城区、文化强区。深入践行社会主义核心价值观，“十四五”期间完工区党史馆、臧巷村史馆等红色资源项目，臧巷村史馆获淮南市“十佳村史馆”荣誉称号。结合疫情防控和文明创建，深入开展“社区吹哨、党员报到”，建立三级网格253个，成立临时党支部42个，组建党员突击队11支，设置党员先锋岗132处，700余名在职党员向社区报到。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化长效化。积极推进探淮河、曹集老街、乡村振兴文化旅游园等文化旅游项目建设，策划一年四季主题活动，按照“季季有主题，月月有活动，周周有促销”工作思路，策划“春赏花、夏咏荷、秋品蟹、冬沐泉”旅游精品线路。

2.打造文化新的高地，公共服务体系进一步健全

全区进一步完善基础设施建设，打造文化“硬件”新高地，加强文化品牌打造，促进多元文化融合共生，“十四五”前期全区共建成镇综合文化站3个、文化馆和图书馆各1个，村社区综合性文化服务中心43个，文化馆、图书馆、镇办综合文化站全部免费对外开放。全区共建设农家书屋43个，文化活动广场50个，初步形成区、镇、村（社区）三级公共文化服务体系。在全市率先完成2023年“送戏进万村”文化惠民工程演出任务41场，完成“送电影下乡”456场次。举办“乡村村晚”、6.10文化和自然遗产日非遗宣传展示活动、戏曲进校园、“大地欢歌”乡村文化活动、大地欢歌走进敬老院、全区第六届广场舞比赛、中国农民丰收节文艺汇演等系列活动。新建15分钟阅读圈2个，进一步加强了基层公共文化阵地建设。文艺精品创作成效明显，非遗传承人岳仁宣创作的《雷锋精神放光芒》《正风肃纪永不停》《奏响双拥新乐章》《安全关、生命关》《歌唱“十项暖民心”》等作品反响热烈。

3.坚决守住环保底线，生态环境明显改善

牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。坚持系统治理，建立“河（湖）长”机制，落实落细长江“十年禁渔”，先后投入资金近9亿元，实施焦岗湖流域10 余个治理工程，继2022年全年均值达标，2023年上半年连续达标，为有监测数据以来最好水平，2023年4月28日省厅解除焦岗湖断面汇水范围新增水污染排放建设项目环评限批，中央、省督查焦岗湖水生态环境问题全部整改完成。紧紧围绕“五控”措施，推进重点行业企业大气污染防治，强化移动源监督管理，加强扬尘综合治理，常态化做好秸秆禁烧，2021年至今PM2.5 PM10平均浓度连续三年在全市排名靠前。

五、平安毛集建设贯穿全局，社会法治水平有效提升 

1.平安建设进一步推进，社会稳定基础进一步夯实

常态化开展扫黑除恶工作，推进网格化管理服务工作、打击整治养老诈骗、预防未成年人违法犯罪、涉法涉诉信访及政法护航等专项工作。按照属地性、整体性、适度性的原则，科学合理地将全区划分为223个网格，其中城市网格33个，农村网格190个，配备专职网格员36名，兼职网格员189名。制定并印发《毛集实验区城乡社区网格化管理服务工作规则（试行）》和《毛集实验区城乡社区网格员考核办法（试行）》。夯实社会基层治理体系，“雪亮工程”建设稳步推进，“十四五”前期全区设置视频监控总数628处，全部接入综治中心，对全区45个村（社区）重点地段、重要场所部位实现全覆盖。2021年以来全区无涉企“挂案”、无涉企信访案件；打击侵企犯罪案件1件，追赃挽损金额76万元；会见企业家75人次、解决实际问题18件、组建企业专项法律服务团队2个、为企业提供专业化“法治体检”6次、涉企矛盾纠纷调查研究课题2个。

2.法治建设进一步深化，社会治理水平持续提高

全区以习近平法治思想为指导，深化建设法治政府和法治社会，区域社会治理现代化水平持续提升。在“毛集公众”微信号设置普法专栏，每月两期按时更新，实时推进习近平法治思想的宣传。强化法治督察，夯实法治责任，加大合法性审查力度，区司法局共对33件规范性文件和重大决策进行了合法性审核，出具了合法性审核意见，提出意见建议80余条。落实“八五”普法规划，服务百姓生活，牢牢把握“《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》”这两个普法重点内容，积极探索创新“接地气、引风气”的普法形式，普法宣传效果显著增强。共开展法律法规宣传100余场（次），开展“法治讲座”60余（场）次，发放各类宣传材料近5万份，累计创建国家级及省、市级民主法治示范村（社区）分别为1个、4个、15个。推进法律服务工作，提升群众获得感。积极推进“12348”公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台三台融合。在区法庭及各司法所设立了法律援助工作站，落实了法律援助值班律师制度。夯实人民调解工作，消除矛盾隐患，扎实开展法律明白人培养工程，全区共培养“法律明白人”171人。扎实开展“百姓评理说事”工作，已建成百姓评理说事点21个，收集线索185件，开展百姓说事67起，群众满意率达97%。坚持发展“枫桥经验”，全区配备专兼职人民调解员184名，共评定四级人民调解员25名，二级人民调解员4名，一人获得“全国模范人民调解员”称号。

3.政府治理进一步提升，社会安全保障不断筑牢

圆满完成2021年乡镇党委换届工作，交流、提拔、重用11人。村（社区）两委换届平稳有序,共选出村（社区）两委成员331人，其中新进人员146人，两委交叉任职81人，35名退役军人担任“两委”委员，“兵之书”5人。政府职能转变稳步推进，规范乡镇执法事项清单266项，乡镇审批事项清单43项，乡镇配合清单64项。数字政府建设加快推进，依托省、市一体化数据基础平台数据对接、服务联动，配合市数据局完成区“一件事一次办”线上专区建设，电子政务外网实现区、乡镇（街道）、村（社区）网络全覆盖。重大安全体系和能力建设逐步加强。国家安全人民防线基础工程深入推进，国家安全宣传教育活动常态化开展，双拥工作扎实开展，全区人民国家安全意识不断增强。粮食安全保障不断落实，耕地质量保护持续推进，粮食播种面积与产量保持稳定，粮食仓储和流通能力不断加强，全区于2022年度率先在全市完成13.56万亩水价改革任务，验收工作稳步推进。人民生命安全得到有力保障。食品药品安全形势稳中有进，农村市场食品安全综合治理能力提升行动、瓶装液化气专项整治行动有序开展。构建“党建+信访”工作机制，严格落实“五包责任制”，开展全区重点信访事项化解专项行动，2023年以来全区网信总量272件，同比下降46.56%,全区信访部门、责任单位及时受理率均为100%，按期办结率100%；信访部门、责任部门的满意率分别是98.41%、99.46%,信访部门满意率低于市均值0.01%，责任部门满意率高于市均值1.32%。安全生产防线不断筑牢，常态化开展全区重点领域安全督导检查工作，持续推进安全生产“铸安”行动、风险管控“六项机制”和三个“狠抓”专项行动，全区未发生生产安全及自然灾害亡人事故，安全生产总体形势稳定。

六、社会保障底线兜紧兜牢，群众生活品质稳步提高

1.就业保障充分有力、居民收入不断提高

强化社会实践教育，广泛开展大中专学生“三下乡”“返家乡”、志愿服务、研学交流等社会实践活动。完善青年创新创业服务体系，发挥青年创业导师团作用，为青年创新创业提供项目开发、方案设计、风险评估、融资服务、政策咨询、法律保护、技能培训等服务。定期开展就业招聘会及人才对接招聘会，因地制宜结合实际组织“退捕渔民就业安置”“行蓄洪区脱贫劳动就业”等特色招聘会，促进青年自主就业，鼓励多渠道多形式就业。深入实施就业优先战略，技能培训扎实开展，公共就业服务水平不断提高，10项暖民心行动和民生实事实施以来，全区求职用工精准对接，举办招聘活动227场，服务企业数974户次，达成意向数1168人。新增建设4个充分就业社区，社区“三公里”就业圈服务平台累计访问91143人次，注册市场主体219家，在招岗位数岗位1234个，居民登记1831人，成功匹配就业616人。2022年募集开发青年就业见习岗位184个，2023年募集开发青年就业见习岗位185个，2022年吸纳64名高校毕业生及青年群体到岗参加就业见习，2023年吸纳65名高校毕业生及青年群体到岗参加就业见习。扎实开展“新徽菜·名徽厨”行动，2023年开展4期徽菜师傅培训惠及148人，完成目标任务120人的116.5%，新增徽菜师傅148人，完成目标任务90人的164.4%；2022年开展徽菜师傅培训惠及60人，完成目标任务60人的100%。商务部门、家政企业继续加强家政服务人员的培训，不断提升从业人员服务能力。加强家政诚信体系建设，规范家政服务企业管理。2022年培训家政服务人员700人次，新增家政服务人员100人；2023年培训家政服务人员1200人次，新增家政服务人员300人。推动实现残疾人较高质量就业，为56人次有需求的残疾人开展职业技能培训和创业培训。2021、2022年和2023年城镇常住居民可支配收入分别为33669元（9.7％）、35266元（4.7％）、36795元（4.1％）；2021、2022年和2023年农村常住居民可支配收入分别为18338元（10.5％）、19371元（5.6％）、20960元（7％）。

2.教体事业蓬勃发展、卫生建设全面推进

体育事业稳步改善，学前教育均衡普惠，2021年以来，举办“体彩杯”篮球比赛，投入近100万元完成6个篮球场地建设项目，建设面积3500平方米。改建焦岗湖镇多功能运动场、在城市社区增设３个健身路径5个项目，完成“15分钟健身圈”场地设施建设；投入135万元，完成35个住宅小区、行政村的健身设施提升改造任务，新建改扩建体育口袋公园1个、健身步道2公里，学校体育设施安全隔离改造项目1个。加大公办园和普惠园建设力度，积极利用中小学闲置校舍等公共服务设施改扩建公办幼儿园，支持社会力量建设普惠园，规范小区配套园建设，继续开展小区配套幼儿园清理移交工作。全面提高幼儿园办园质量，开展幼儿园结对帮扶，各镇中心园积极争创市级一类幼儿园。实施幼儿园 “1+N”式“托管型”教育集团办园模式。积极推进幼儿园普及普惠发展，圆满完成学前教育“985”发展目标。学前三年毛入园率96.3%，普惠性幼儿园覆盖率100%，公办园幼儿占比75.76%。推进义务教育优质均衡发展，成立了毛集实验区义务教育优质均衡发展工作领导小组，制定了工作实施方案，明确优质均衡发展的时间表和路线图，实行领导包保制度，定期督查创建工作。加大项目建设，改善办学条件，2021年以来投入资金3400余万元，用于新建教学楼、运动场地、学生宿舍及教学楼、围墙、道路等维修改造，建设规模80870平方米，其中新建教学楼3400平方米、新建运动场29000平方米、新建学生宿舍1200平方米。投入资金1148.502万元，建成智慧教室97套，实现区内学校全覆盖，完成率100%。医疗卫生体制改革深入推进，3家公立乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度，人事分配制度改革持续深化，2022年夏集镇卫生院、焦岗湖镇卫生院达到“优质服务基层行”基本标准，达标覆盖率全市第一。全区拥有执业（助理）医师120人，每千常住人口拥有执业（助理）医师数达到1.27人。全面落实淮南市医保局关于《淮南市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案》，在坚持医保制度普惠性保障功能的同时，增强对困难群众基础性、兜底性保障，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障，城乡居民基本医疗保险2023年城乡居民参保人数完成率达到97.69％。进一步健全互助共济、责任共担的职工基本医疗保险制度，全面落实安徽省统一的职工基本医疗保险门诊共济保障政策。

3.社会保障日益健全、发展成果全面共享

全区按照“十四五”供水保障规划和城乡供水一体化总体部署，进一步实施皖北地区群众喝上引调水工程，一期皖北地区群众喝上引调水工程投资4129.56万元，完成铺设管网54.2公里，目前正在进行管网合头工作，水厂通水调试后将实现全区农村供水人口地下水源置换。加大低保扩围增效工作力度，规范低保准入条件，完善低保家庭经济状况评估认定，落实低保渐退政策，细化低保边缘家庭认定条件。规范临时救助办理程序，进一步加强急难临时救助力度，加强对生活困难未参保失业人员以及因疫情灾情等原因导致基本生活陷入困境群众的临时救助。2021-2023年度，全区农村低保共保障151068人次,发放资金 7680.36万元；城市低保共保障49260人次,发放资金2609.29万元；全区特困供养人员共 1996人，发放资金2025.78万元；全区孤儿救助78人，保障标准每人每月1100元，累计发放资金 5101.054万元，实现了应保尽保。