【优化营商环境】毛集实验区管理委员会办公室印发关于进一步规范执法检查营造法治化营商环境的通知

各镇人民政府，区直各部门、各有关单位：

《关于进一步规范执法检查营造法治化营商环境的通知》已经区管委同意，现印发给你们，请各单位结合工作实际，认真贯彻执行。

                       毛集实验区管委办公室

2023年8月1日

关于进一步规范执法检查营造法治化

营商环境的通知

为进一步提升我区行政执法规范化水平，规范涉企行政执法检查行为，杜绝随意检查、选择性检查、重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为，营造良好的营商环境，现通知如下：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，通过推进规范执法，实现行政执法能力明显提升、执法效能明显增强、执法公信力明显上升，不断助力企业开展生产经营活动，优化我区法治化营商环境。

二、具体要求

1.全面推行“双随机、一公开”监管。围绕落实优化营商环境要求，将“双随机、一公开”作为行政执法检查行为的基本手段和方式，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰，减轻企业负担。原则上所有涉企行政执法检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行。执法部门要按照权责事项清单建立随机抽查事项清单，编制年度行政执法检查计划，并严格按照事项清单和年度行政执法检查计划开展涉企行政执法检查，未纳入的检查事项不得随意开展检查，除涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、安全生产、生态环境等直接关系人民群众生命健康事项和公共卫生等突发应急事件，以及投诉举报、上级交办等情形外。

2.建立涉企行政执法检查统筹调配制度。一是行政执法部门执法时对时间相同或者相近、主要事项或者内容重复的检查计划，进行统一协调，合并进行。二是推动行政部门联合执法检查，加强行政部门内部统筹，减少同一行政执法部门对同一企业检查频次。建立上下级统筹机制，减少系统内上下级之间，因同一事项多次到同一企业进行行政执法检查，减少不同部门到同一企业检查次数。

3.创新涉企行政执法监管方式提高监管效能。积极推进“柔性执法”，对企业非主观故意的轻微违法行为，未造成社会危害的，应当以教育帮助整改为主，及时指导帮助企业纠错改错，限期内整改到位的，原则上不予处罚。依法慎重实施行政强制，采用非强制性手段能够达到行政管理目的，不得实施行政强制。坚持教育与惩戒相结合的原则，灵活运用说服教育、行政指导、行政约谈、提醒告诫等柔性执法手段，最大限度减少对企业正常生产经营的干预，刚柔并济提升执法效果。

4.健全涉企行政执法检查纪律管理规定。一是行政执法部门在开展执法检查时，按规定出示有效行政执法证件。二是行政执法部门在执法检查中要认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等确保执法行为于法有据、执法决定合法有效。三是实施行政执法检查时，禁止以权谋私，禁止干扰企业正常经营活动，禁止乱收费等行为。四是监督管理部门完善涉企执法检查的监督手段，加强对涉企执法检查的监督管理，对于行政机关存在违反检查纪律、未落实各项制度等行为进行严肃追责。

三、保障措施

1.加强组织领导，压实工作责任。规范行政执法是服务当前重点工作的重要举措，各行政执法单位要立足本职、站位全局，切实加强组织领导和统筹协调，建立工作推进机制，明确目标任务和时间节点，狠抓任务落实。

2.加强宣传引导，细化组织实施。各行政执法单位要充分进行宣传引导，及时宣传报道取得的阶段性成果及好举措好经验好做法，为持续规范行政执法工作营造良好的社会氛围。

3.加强跟踪问效，开展考核评价。各单位要健全跟踪问效机制，全程开展跟踪调度、督促检查，结合营商环境工作要求和法治建设考核指标抓好推动落实。具体工作开展情况作为年度法治建设“依法执政”考评指标的重要考核内容，纳入区管委对各单位年度绩效考核范畴。