关于优化毛集实验区投资环境的试行意见
为实施“项目立区”战略，进一步营造“人人都是投资形象，处处都是投资环境”的良好氛围，诚邀广大投资者（国外和港澳台地区、国内各类企业和个人）来我区投资创业，共谋发展，实现双赢。根据省、市有关文件精神，结合我区实际，提出如下意见：
一、推行“八个不准”，实行“待岗制”
全区上下要严格执行“八个不准”， 即：一是不准借工作之便向外来投资者索要礼品或现金；二是不准借职务之便要求外来投资者安排亲戚朋友务工、插手工程建设；三是不准滥用职权侵占外来投资者的资产或资源；四是未经批准不准随意组织人员对外来投资者的企业进行检查；五是不准事先未告知进行停电、停水等干扰外来投资者企业的正常生产；六是不准借为外来投资者全程服务之机收取费用或接受馈赠；七是不准恣意诋毁、歪曲宣传招商引资政策，维护良好的招商引资环境；八是任何单位和个人不准在投资企业周边乱搭乱建和向企业乱摊派、乱罚款、拉赞助，故意刁难、吃拿卡要等。
对违反“八个不准”的区直机关、各乡镇工作人员、村（居）干部给予批评教育，仍不改者，按照《毛集实验区机关工作人员待岗暂行办法》和《八条禁令》的规定，予以待岗处理。对严重破坏招商投资环境、阻碍项目落户及实施的，视情给予党纪、政纪处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任.
二、实行“投诉案件挂牌督办制”
挂牌督办案件：一是省、市有关部门转交为维护外来投资者权益的案件；二是外商直接投诉的重要案件；三是违反“八个不准”且情节较为严重的案件；四是区工委、区管委主要领导有明确批示的重要案件。挂牌督办案件由区纪工委、区监察局进行督办。承办单位是区直单位的，其主要负责人为包保责任人；承办单位是乡镇党委、政府的，乡镇党委、政府主要负责人为包保责任人，自接到交办案件5个工作日内上报办理结果，保证挂牌督办案件在第一时间内按时办结。对挂牌督办案件工作不力、推诿扯皮、敷衍了事的，包保责任人要向区工委、区管委写出书面检查。区监察局设立举报箱，投诉电话0554-8274086。
三、实行“职能部门限时办结服务承诺制”
按区项目招商领导小组统一要求，区项目招商办、监察局、经贸局、人事局、财政局、农业局、城建局、交通局、公安分局、工商分局、国税分局、地税分局、质量技术监督分局、电信分局、供电所等单位联合承诺：
对每一个项目从立项、审批、选址、定址、征地、建设到投产等各环节实行全程跟踪服务。对重大项目实行区党政领导班子成员重点项目联系制度。具体做到：1、牢固树立“让客商发财，求毛集发展，把企业的事当作自己的事来办”理念。要文明礼貌，热情接待。2、对外来投资者提出的问题，耐心细致解答。3、经办人员不推诿，不扯皮，务实高效。4、积极主动跟踪、服务企业，有求必应，为企业排忧解难。实行“24小时全程全方位跟踪服务”，及时协调帮助解决问题。5、对投资项目实行“服务到底”，不怕苦，不怕累，不怕麻烦，发扬“蚂蝗精神”，力求项目顺利上马实施。6、自觉接受公众监督，对有关投诉或反映的问题，及时调查处理，承办单位在5个工作日内办结案件，并将处理意见告知投诉人。
四、实行“重点企业挂牌保护制”
重点企业指外资企业、规模以上企业。
重点企业除享受一般企业政策保护外，还享受“挂牌”保护：一是对重点企业实行区主要领导挂点联系制度。区领导对所分包的重点企业，每月至少与重点企业负责人沟通1次以上。负责了解并帮助处理重点企业经营方面遇到的问题。定期召开重点企业联席会议，听取意见和反映，现场研究解决企业的实际困难。二是任何单位到重点企业检查需填写《赴重点企业检查申请表》报区领导同意后，由区经贸局向申请检查单位填发《赴重点企业检查许可证》，持证方可到企业检查，凡未经批准到企业进行检查的，企业有权拒绝接待。三是对重点企业作出1000元（含1000元）以上罚款的行政处罚、重大行政裁决、行政强制措施、下达决定前必须报区管委批准。四是任何单位不得随意查封、冻结重点企业的资产和账户，传讯和扣押企业法定代表人，确需查封、冻结企业资产和账户、传讯和扣押企业法定代表人的，必须向区工委、区管委报告。五是对重点企业举报、投诉的案件，按案件挂牌督办制度处理。
五、实行“协会评价制”
成立外来投资者协会，由协会一年两次对我区相关部门、单位和个人进行工作评价，评价分为：满意、较满意、不满意三个等次。1、对评价满意的单位进行表彰奖励，对成绩突出的人员优先晋级、晋职。2、对评价为不满意的单位给予通报批评，限期整改，对连续两年评价不满意的单位，单位主要领导进行诫勉谈话或调离原单位。3、对极少数“三不懂”（不懂法律、不懂政策、不懂发展）党员干部为一己私利或小团体利益故意煽动、怂恿群众闹事，破坏招商引资环境的，坚决以法查处。
中共毛集实验区工作委员会
毛集实验区管理委员会
二〇〇八年十一月二十八日
