（2008年10月13日）

　　同志们：

　　按照市委的统一部署，今天召开全区深入学习实践科学发展观试点工作动员大会。会议的主要任务是：根据党的十七大精神和中央、省、市委的要求，研究部署我区深入学习实践科学发展观活动，动员全区各级党组织和广大党员积极投入到这次学习实践活动中来。市委对试点工作非常重视，派出以市纪委常委王均昌同志为组长的市委指导检查组，亲临我区指导活动开展。稍后，均昌同志还将作重要讲话。下面，根据区工委会议意见，我讲三个问题。

　　一、深入学习文件，统一全区思想行动

　　10月8日，市委召开学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，对全市开展这项工作进行了动员部署，标志着我市学习实践活动正式启动。动员会上，市委书记杨振超同志、省委指导检查组组长董昭礼同志分别发表了重要讲话，为全市深入开展学习实践科学发展观活动指明了方向、提供了依据。全区各级党组织和广大党员要深入学习杨振超书记的重要讲话，深刻领会精神实质，自觉做到“四个统一”。

　　一是把思想行动统一到开展学习实践活动的重大意义上来。开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是推动科学发展、加速淮南崛起的重大机遇，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。特别是我区经国家科技部研究，认定为“全国首批国家可持续发展先进示范区”，成为全国13个先进示范区之一，被作为国家层面上的“践行科学发展观的示范基地”。开展学习实践活动，意义更加重大、影响更加深远、作用更加特殊。

　　二是把思想行动统一到开展学习实践活动的指导思想上来。按照市委要求，坚持“一个突出、一个重点、一个围绕、四个着力”的指导思想。即：突出“推进科学发展、加速毛集崛起”的主题;抓住科级以上领导班子和党员领导干部这个重点;围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标;着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

　　三是把思想行动统一到学习实践活动的主要原则上来。按照市委要求，把握好“四个原则”。即：坚持解放思想、勇于探索规律;突出实践特色、务求试点成效;贯彻群众路线、充分发扬民主;坚持正面教育为主、注重自我提高。真正把开展学习实践活动的过程，变成探索经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律的过程;变成用实践来推动工作、检验成效的过程;变成贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程;变成自我教育、总结经验、改进作风、明确方向的过程。

　　四是把思想行动统一到三个阶段的目标要求上来。市委把试点工作分成“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段。每个阶段都有具体要求。我们要围绕要求，做到“五个下功夫”。即：学习调研在深化认识上下功夫，分析检查在聚焦问题上下功夫，整改落实在攻坚克难上下功夫，建章立制在改革创新上下功夫，活动测评在民主参与上下功夫，扎扎实实地开展好学习实践活动，向市委交出一份满意的答卷。

　　二、紧密结合实际，全力推动科学发展

　　立足本地实际、突出实践特色、着力解决问题，是这次开展活动试点工作的基本要求。只有把学习实践活动与实验区的发展实际、与参学单位的工作实际、与参学人员的个人实际结合起来，才能虚功实做，抓出实效。具体地说，开展学习实践活动要做到“六个结合”。

　　第一，要把学习实践活动与提高思想认识结合起来。科学发展观已提出五年。实践证明，在当代中国只有坚定不移地贯彻落实科学发展观，才能解决发展中存在的各种问题，促进经济社会又好又快发展。我区具有“发展不足、发展不好、相对落后”和“区域性先进示范作用”的双重属性，贯彻落实科学发展观，对毛集来讲尤为重要。就实际情况看，我区在贯彻落实科学发展观上，明显存在着“不清楚、不自觉、不主动”的“三不”现象。“不清楚”，就是不知道、不明白什么是科学发展观、如何坚持科学发展观，疏于学习、工作盲目。“不自觉”，就是理论上的不清醒，导致行为上的不自觉，工作中干了许多违反客观规律、违反科学发展的事情，给毛集人民造成了不必要的损失。“不主动”，就是或多或少地知道科学发展观道理，但谋划发展、开展工作时坚持不够、被动应付，工作无新意，方法不科学，成为影响我区发展的思想障碍。我们要通过这次活动，认真解决“三不”问题，把思想认识从束缚科学发展的观念和做法中解放出来，更加全面地把握科学发展观的内涵，更加牢固地树立可持续发展的理念，更加自觉地坚持用科学发展观指导实践，推动工作。

　　第二，要把学习实践活动与打造示范基地结合起来。最近，我区被认定为首批国家可持续发展先进示范区。这是沿淮行蓄洪区生态脆弱区的唯一代表，是我省唯一的先进示范区。这项殊荣获得后，市委、市政府领导给予高度重视和充分肯定，认为这给毛集发展确定了战略方向，要求用好这个牌子、加大宣传力度、打造示范基地。如果这块牌子束之高阁，就没有价值。我们要结合这次试点活动，围绕这个“品牌”，大做文章、做大文章，达到“提高美誉度、挖掘含金量、构建新模式、形成新支撑”的目的。“提高美誉度”就是要搞好宣传策划和推介。坚持“国家、省级、市级媒体一起上，新闻、社会、内部宣传一起抓”，隆重宣传先进示范区的意义,宣传毛集可持续发展的方向、做法和成效，形成强大的舆论声势，提升毛集的知名度和美誉度，扩大毛集的社会影响力。“挖掘含金量”就是要研究和争取政策。积极争取国家有关部门的支持和指导，积极争取各级各部门的政策支持、项目支持和资金支持，把“品牌”变成实实在在的政策、实实在在的项目和实实在在的资金。“构建新模式”就是要深入研究科学发展的架构。我们已委托上海社科院专家李正图博士做“毛集实验区践行科学发展观的框架体系”，从战略和战术两个层面，切实解决毛集的“发展理念、发展主体、发展路径、发展动力、发展环境”等问题，形成具有毛集特色的科学发展之路，成为名副其实的践行科学发展观的示范基地。“形成新支撑”就是要加快建立国家科委、省科委、市科委和上海社科机构“3+1”发展支撑体系，争取政策、项目、资金和理论的全方位支持，为毛集的发展提供后劲。

　　第三，要把学习实践活动与推动经济发展结合起来。科学发展观的第一要义是发展。“贫穷不是实验区，更不是先进示范区”，“发展是解决所有问题的关键”。当前，毛集正处于发展的困难期，经济发展缓慢，财政收入减少，支出压力很大。1-9月，全区实现生产总值预计8.8亿元，同比增长10.6%左右;财政收入2339.4万元，增长1.96%;规模以上工业增加值8674万元，增长10.5%;固定资产投资5710万元，增长22.8%;城镇居民人均可支配收入6293元，增长8.2%;农民人均现金收入4138元，增长26.4%。生产总值、财政收入、规模以上工业增加值均在全市末位，形势非常严峻。但是，随着新的发展因素的增多，困难是暂时的，前途是乐观的。我们要不畏艰难，迎难而上，尽快走出困难期，进入崛起期。要大力实施“生态立区、旅游兴区、工业强区、创新活区、民营富区、统筹带区”六大战略，按照“沿路经济、沿湖经济、沿矿经济‘三沿并举’，旅游景区、产业园区、城镇镇区‘三区互动’，皖北著名休闲度假基地、淮南先进制造业拓展基地、绿色农产品加工基地、淮河文化传承基地‘四地共建’”的大思路，推进生态化，带动工业化，催生城镇化，演进现代化，加快建设富足美丽的新毛集，真正用经济发展的成绩来检验学习实践活动的成效。

　　第四，要把学习实践活动与体制机制创新结合起来。毛集不是行政区，不是开发区，而是实验区。实验区姓“实验”，这是我们最大的区情、最大的特色、最大的优势。实验就没有现成模式，就不能按部就班。我们的同志在考虑问题、谋划发展、安排工作时，要千万记住这一点，不要自觉不自觉地不考虑特殊而混同于一般。我们必须始终用创新的思维、创新的办法，向“实验”要活力、要出路、要亮点、要实绩，敢闯新路、敢为人先。只要符合科学发展、有利于长远发展的事情，我们都要大胆地想、大胆地闯;只要符合群众需要、能够给群众带来实惠的事情，我们都要大胆地试、大胆地做;只要有利于毛集实验区的发展，只要不违法，我们都要大胆地干、大胆地办。特别要结合贯彻党的十七届三中全会精神，大胆推进农村改革与发展，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设、党的建设等方面，都要借鉴新经验、敢闯新路子、打造新亮点，逐步形成支撑科学发展的体制机制优势。

　　第五，要把学习实践活动与推进项目建设结合起来。发展是第一要务，项目是第一载体。发展需要项目，项目决定发展。我们要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”、“有项目才能有发展、有大项目才有大发展、有重大项目才能率先发展”的工作理念。目前，我区项目建设的势头强劲。在一些区领导同志和区招商办同志的艰苦努力下，与资产达100亿的大企业海螺集团、知名旅游投资公司南京乡村大世界、房地产投资公司中沛集团的投资洽谈都取得了实质性进展，一大批工业企业、农业开发、流通企业、房地产企业都看好我区。但是，与外商企业光“热恋”不行，必须尽快“成家”。我们必须乘势而上，狠抓落实，让企业落地生根、开花结果。当前，关键要做到“力要齐、心要诚、抓要实”。“力要齐”就是对招商引资问题不要怀疑、不要议论、不要争论，不要不负责任地干扰招商引资，要上下一心、内外一心、全区一心，营造抓招商引资的良好氛围，形成抓招商引资的强大合力。“心要诚”就是树立“治穷必须靠外商，请外商就是请财神”的思想观念，真心地邀请外商，真诚地对待外商，做到“以诚感人”。外商都有资本，关键在于愿不愿意投。外商最担心的是环境的不确定性，最怕的是增加隐形成本。“态度”就是投资环境，特别是领导同志的态度，对外商的投资信心具有决定性的作用。各级领导，特别是参与招商引资的同志，都要用真心、用真情感动外商、打动外商、引来外商。“抓要实”就是抓住不放、抓紧推进、加快落实。明天将召开项目建设大型调度会，了解每个项目的进度和存在问题，现场解决每个项目推进中遇到的问题。我们的成绩是招来了多少外商、引来了多少项目、办成了多少事情，而不是吓跑了多少外商、“搞黄”了多少项目、办砸了多少事情。我们不能没有是非标准，死板教条，甚至吃、拿、卡、要。招商办的奖惩政策要尽快出台。要精心打造服务型政府，强化服务意识，真正变管理为服务，为项目建设牵线搭桥、大开绿灯。

　　第六，要把学习实践活动与优化政治生态结合起来。近一个时期，我区政治生态环境有了很大变化。一些干部的精神状态比过去好了，干事创业的氛围比过去浓了，按规矩办事的干部比过去多了,影响发展的杂音比过去少了。但是，我们也要清醒地看到，科学发展观是遵循规律的发展观，是符合真理的发展观，是惠及人民的发展观，敢闯敢试敢冒的价值取向，只能是让思想和行动更加接近真理、更加符合规律。实践反复证明，不干不行，蛮干乱干也不行，蛮干乱干是迟早要出问题的;不闯不行，乱闯也不行，不讲规则、不守规矩是经不起实践和历史检验的，是违反科学发展观的。因此，我们要在科学发展观的指导下，始终做到“六个有”。一是要有积极向上的精神状态。毛集处于不进则退的关键时期，比任何时候更需要奋发有为的朝气、开拓进取的锐气、攻坚克难的勇气、争创一流的志气。我们必须敢为人先，敢走新路，敢破难题，敢当重任，干出高水平，开创新业绩。二是要有令行禁止的严明纪律。增强组织纪律性，服从组织指挥，听从组织安排，决不能自行其是，目无纪律，必须不折不扣地执行中央及省、市、区委的决策部署。三是要有执政为民的公仆情怀。从关系群众切身利益、群众反映强烈的问题抓起，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出矛盾，办几件群众迫切希望办的实事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。四是要有求真务实的工作作风。把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，把功夫下在见成效上，定下来的事情要雷厉风行、一抓到底，部署了的工作要亲力亲为、盯紧抓实。五是要有风清气正的政治环境。要加强党风廉政教育。特别是利用反面教材，搞好警示教育。在工程招标、财务管理、吃喝招待等方面，加强制度建设，规范行政行为。六是要有干事创业的用人导向。大胆任用想干事、能干事、干成事、不出事的干部。只要是谋发展、求发展，只要是不谋私、不违法，都应积极鼓励，允许失误，宽容失败，真正形成支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者的社会氛围。

　　三、精心组织实施，确保完成试点任务

　　这次学习实践活动时间紧、任务重、标准高，要全面完成试点工作的各项任务，真正把毛集实验区打造成践行科学发展观的示范基地，关键在领导，核心在落实。各乡镇、各单位、各部门必须把这项工作当作一项重大的政治任务，加强领导，精心组织，确保试点工作取得实效。

　　一要落实领导责任。区工委成立了试点工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的协调指导和督促检查。各单位、各部门也要成立相应的领导机构和工作机构。这次学习实践活动的重点是各级领导班子和党员领导干部。各级领导既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用。在这里我代表各位区工委委员向大家承诺，每一位区工委委员都将严格按照中央和省、市委的要求，认真参加学习实践活动，带头学习宣讲，带头调查研究，带头抓好联系点，带头查找问题，带头解决问题，以实际行动推动试点工作扎实开展。

　　二要创新工作方法。按照“规定动作要规范，自选动作要出彩”的要求，按步骤、有计划、高质量地完成市委安排的任务。特别要看到，毛集实验区是国家层面上有区域特点的“践行科学发展观的示范基地”，有责任、有必要在深入学习实践科学发展观试点工作中有所作为、有所创新。我们将做到“三个一”。一是创立一个科学发展观讲习所。初步商定与市委党校、上海社科院经济所联合主办讲习所。成立专门组织，确定专门场所，编制专门教材，采取领导、专家、群众授课的方式，对全区党员干部分期分批进行学习培训。这项工作已得到市领导肯定和有关部门响应。二是建立一个践行科学发展观研究基地。已与上海社科院谈妥，将适时挂牌成立“上海社会科学院践行科学发展观毛集研究基地”，主要是研究和形成毛集实验区践行科学发展观框架体系和实施办法。三是举办一个践行科学发展观成就展馆。总结和展示我区践行科学发展观的成就，进一步引领科学发展。

　　三要坚持统筹兼顾。各乡镇、各单位、各部门要把开展实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，统筹兼顾，弹好钢琴，既不能脱离工作实际搞学习，也不能因为工作繁忙而敷衍，要坚持以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的新成效，真正做到两手抓、两手硬，两不误、两促进。

　　同志们，做好试点工作是一项重大政治任务。我们一定要严格按照中央和省、市委的要求，以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，为把毛集实验区打造成践行科学发展观的示范基地而努力奋斗!